益阳市位于洞庭湖南岸，是洞庭湖生态经济区核心城市之一，物产丰饶，自古就是富饶的“洞庭粮仓”“鱼米之乡”，是全国著名的“黑茶之乡”“稻虾之乡”。在资源优势和产业强市政策的双轮驱动下，我市食品加工发展为重大战略性产业集群，传统优势进一步巩固。

　　一、益阳市食品行业发展现状

　　按照国民经济行业划分（GB/T4754—2017），食品行业具体包括农副食品加工业、食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业3个行业大类。从近几年统计数据来看，益阳市食品行业呈现以下特点：

　　（一）产业规模不断扩大

　　益阳市坚持产业立市，大力振兴工业经济，食品行业已成为益阳工业经济发展的中坚力量。一方面企业数量不断增加。截止2024年10月，全市规模以上食品企业共有392家，占全市规模以上工业企业的24.6%，比2023年同期多38家，比2019年10月多114家。另一方面增加值增速连续五年实现正增长。2024年1-10月，全市规模以上食品行业增加值增速为13.5%，高于全市规模以上工业增加值增速5.5个百分点。2019年至2023年，全市规模以上工业中食品行业增加值年均增速高于全市规模以上工业年均增速2.1个百分点。

　　（二）经济效益显著提升

　　全市规模以上食品行业在持续扩大生产规模的同时，经济效益也保持增长。2024年1-10月，全市规模以上食品行业营业收入增速为11.4%，比全市规模以上工业营业收入增速高4.7个百分点，全市规模以上食品行业利润总额增速为5.9%。2019年至2023年，全市规模以上食品行业营业收入、利润总额年均增速分别为3.7%、2.6%。

　　（三）优势产业初步形成

　　地方特色食品是食品行业重要发展载体和关键增长引擎。目前，益阳市已初步形成安化县黑茶、南县稻虾米、桃江县笋竹、赫山区兰溪大米、沅江市芦笋芦菇、资阳区休闲食品、大通湖区大闸蟹等“一县一特”产业发展格局。各县市区在发展特色产业时，逐步形成了产业集群，如安化黑茶制造产业集群，被评为国家中小企业特色产业集群，产业集群的发展助推了地区经济蓬勃发展。

　　（四）政策支持持续发力

　　近年来，益阳市政府大力实施现代农业“131千亿级产业”工程，有力推动了食品行业的发展。2023年，印发《益阳市加快推进预制菜产业高质量发展实施方案（2023－2027年）》提出七条举措推进预制菜产业高质量发展，包括建设绿色优质原料基地、培育壮大预制菜企业、培育预制菜产业品牌、构建预制菜冷链物流体系、加强食品安全监管、加快科技创新和成果转化、培育壮大产业联盟。

　　2024年，益阳市委、市政府印发实施《关于建设益阳市“334”现代化产业体系的实施意见》（以下简称《实施意见》），描绘益阳市现代化产业体系的全景图。《实施意见》提出要加快培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，提高农副食品加工转化率和精深加工比重。

　　二、食品行业发展中存在的主要问题

　　（一）产品附加值不高

　　农副食品加工业是指直接以农、林、牧、渔业产品为原料进行的谷物磨制、饲料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉类加工、水产品加工，以及蔬菜、水果和坚果等食品的加工。近5年来我市规模以上农副食品加工业增加值占规模以上食品行业增加值比重均超过50%，其行业主要集中在谷物磨制、饲料加工、屠宰及肉类加工，这些行业对原料依赖度高，工艺流程简单，科技含量较低，产品附加值不高。

　　（二）发展后劲不足

　　一是龙头企业少。龙头企业通常具有较强的实力，能够推动一个行业的技术进步，带动产业链上下游企业的协同发展。截止2024年10月，全市规模以上食品企业中大型企业4家，中型企业23家（其中1家上市公司），小微型企业365家，大中型企业占比较低，龙头企业少，带动能力有限。

　　二是新入企业拉动能力不足。新入规模企业能够为经济的发展注入新的活力。新入规模以上企业数量少，2023年，全市共有152家新入规模以上工业企业，其中食品企业32家，占比为21.1%，低于2023年全市规模以上食品企业家数占全市规模以上工业企业比例24.4%。

　　（三）品牌效应不强

　　在激烈的市场竞争中，企业的品牌对企业发展很重要。品牌是企业在市场中的形象和声誉，一个好的品牌能够为企业带来更高的市场份额和销售额，能够显著提升企业的市场竞争力。

　　截止2024年10月，全市规模以上食品企业家数占全市规模以上工业企业的24.6%，但是大品牌、叫得响的品牌较少。例如，2024年10月，全市共有规模以上稻谷加工企业有86家，单位数占全市规模以上食品企业数的比例为21.9%，但只有金之香米业、溢香园粮油、湘健米业、助农米业等企业已初步形成品牌效应。

　　三、食品行业高质量发展的对策建议

　　（一）提升产品附加值

　　提升产品附加值是食品行业高质量发展的关键。一是大力发展深加工，在产业链延伸等方面重点突破,提升农副产品的综合效益，提高农副产品加工转化率；二是建立多元化产品体系，开发出多样化的产品，满足不同消费者的需求；三是积极引进先进加工工艺，提升生产效率，降低生产成本，同时，利用先进技术延长产品保质期，提高产品的品质和市场竞争力。

　　（二）抓实企业培育

　　多举措推进工业企业培育工作，进一步增强工业经济整体实力和发展后劲。一方面大力支持龙头企业做大做强，着力培育一批具有区域影响力、产业带动力的龙头企业，充分发挥龙头企业的规模优势和示范引领作用，进一步激发内生动力和发展潜力，促进食品行业发展。另一方面深入开展新增规模工业企业行动，一是加大对入规企业的跟踪力度，定期完善培育入库资料，在入规企业的数量和质量上实现“双达标”；二是深入挖掘规下企业发展潜力，建立重点规下企业清单，加大政策扶持力度，及时协调处理企业在经营过程中遇到的困难与问题，实行精准服务，常态化开展助企纾困，助力企业发展，促成企业尽早达规。

　　（三）加强品牌建设

　　坚持以企业为主体，市场为导向，加快形成一批拥有核心竞争力、高附加值和自主知识产权的知名品牌，为工业经济高质量发展提供支撑和保障。一是增强企业品牌意识，充分调动和激发企业创建品牌积极性，争创各类品牌荣誉；二是通过推动食品产业转型升级，加大科技投入和新产品研发力度，与科研院校开展产学研合作，推动技术升级与产品创新，不断增强食品行业创品牌能力；三是着力培育品牌标杆，打造知名品牌企业和品牌产品，发挥品牌标杆示范作用，不断扩大品牌影响力，带动相关企业积极创建品牌。