为进一步摸清我区粮食生产状况，赫山区统计局和区农业农村局一起随机、均衡选择20家种粮户，开展抽样调查，情况如下：

一、调查情况

20户调查对象位于传统双季稻区八字哨镇、笔架山乡、欧江岔镇，2019年共流转土地937亩，水稻播种面积1322亩，其中早稻播种面积388亩，一季晚稻播种面积544亩，双季晚稻播种面积393亩。相比2018年，该20户调查对象流转耕地面积增加53亩，增加6.0%，水稻播种面积减少49亩，减少3.6%，其中早稻播种面积减少102亩，减少20.8%，一季晚稻播种面积增加154亩，增加39.5%，双季晚稻播种面积减少101亩，减少20.4%。 根据随机20家调查对象数据推算，今年赫山区水稻播种面积104.2万亩，其中早稻41.2万亩、一季晚稻15.3万亩、双季晚稻44.2万亩、旱粮3.5万亩，无抛荒和耕地非粮化。

二、原因分析

（一）粮食托底收购价格下滑，种粮效益降低，农民减少粮食播种面积，规避市场风险。

（二）生产成本增加，农民种粮意愿降低。20户调查数据统计，虽土地流转价格下降，但肥料、种子、农药及人力成本上升，总体成本仍上升。

（三）政府财政投入乏力。赫山区粮食生产大区，粮食生产点多、线长，仅靠上级项目资金支撑，缺乏当地政府的支持力度和保障力度。

（四）农业基础设施老化，机耕道路湮没，排灌渠淤积，地力下降，农业抗灾能力差。大幅度增加田间管理难度和生产成本。

（五）秸秆禁烧进一步压缩农民种植双季稻意愿。据调查统计，早稻秸秆离田需增加成本220元/亩左右，秸秆全量还田技术大面积推广尚不成熟。

三、建议

（一）强化行政推动，落实各级行政首长管粮，明确县、乡、村三级发展粮食生产主体责任，同时对产粮大区和产粮大户实行重奖。

（二）进一步加大财政支持力度，适当提高产粮大县奖励资金、耕地地力保护补贴资金、稻谷收购价格保护补贴资金、集中育秧资金标准，同级财政给予支持，确保粮食生产稳定发展。

（三）创新补贴、奖励机制，加大资金补贴力度，加大对高档优质稻开发和品牌创建工作奖补力度和规模大户（500亩以上）的奖励力度，严格各级资金绩效考核和发放。

（四）调结构，出台政策对“稻+”模式奖补，如“稻+油”、“稻+虾”。

四、稳定粮食生产

（一）调优结构。按照因地制宜原则，提高水田复种指数，由原计划播种单季稻改为春播玉米、秋种马铃薯。

（二）加大优种优育。农业技术部门通过优选高档优质稻、玉米、马铃薯、红薯等粮食作物种子，集中采购，免费保障农民种植，稳定种粮积极性。

（供稿：赫山区统计局  蔡克明）