2004年，在“中央一号”文件的指引下，全市各级真抓实干，把各项惠农政策落到了实处，农村经济运行呈现出农业增产、农民增收的良好发展态势。为了对农村居民收入有个较准确的判断，市统计局农调队于2004年12月18日至24日进行了为期七天的调查，共调查11个乡镇的12个村，涉及15户农户，51人，调查结果显示：2004年农民人均纯收入2713元，与目前我市农民收入水平基本吻合。

    一、增收的主要因素

    1、政策支持力度大。“一号文件”下发后，各级积极贯彻，狠抓落实，全市农民感受到了党中央的关怀，政策性减负人均增收44元。一是粮食直补和良种补贴资金的发放增17元；二是降低农业税及附加、取消农业特产税及附加等利民惠农政策的实施增收27元。

    2、稻谷、苎麻收入增加多。

    ①稻谷。一是调查户种植面积增加。随着一系列鼓励农民种粮政策的出台，农民种粮积极性得到恢复，连“甩亩”也种上了水稻。调查的15户农户共种水稻51.16亩，比上年增加3.34亩，增长6.1%，其中双季稻36.67亩，比上年增加3.99亩。如资阳区杨林坳乡河坝村花门楼一组村民钟光耀，除种好自有7亩责任田外，还种植了2亩河滩“甩亩”田；沅江市三眼塘镇樟木村十组村民周守信，上年责任田出租，今年收回种了4.8亩双季稻；二是天公作美，单产增加。2004年的气候风调雨顺，适合于双季稻的生产，15户农户双季稻的平均亩产616公斤，比上年增加25公斤；三是价格上涨，效益提高。据对15户农户调查，今年出售早稻均价1.42元/公斤、普通晚稻1.50元/公斤，分别比上年提高0.30元/公斤和0.10元/公斤，据测算种1亩双季稻，产值900元，比上年增加144元；中稻种植由于发生了“稻曲病”效益低于双季稻。

    ②苎麻。一是价格上涨快。目前苎麻均价每公斤8.6元，比上年涨了2元；二是单产提高。2004年的气候有利于苎麻的生长，平均亩产225公斤，比上年增加30公斤。沅江市净下湖乡净下湖村村民彭昌访种植苎麻4.6亩，产量1050公斤，比上年增加150公斤，毛收入8820元，比上年增加2340元，亩平产值1917元，比上年增加508元。

    3、打工收入继续长。随着农业机械化程度的提高，越来越多的农村劳动力从田土中“解放”出来，外出从业，15户中外出从业的有15人，比上年增加3人。调查的15户农户人均外出从业收入为1064元，比上年增加106元。

    二、影响增收的不利因素

    虽然今年农民收入的增长是历史上最多的，但还存在诸多不利因素：

    1、生产资料价格上涨，成本提高，抵消了部分收入。随着农产品价格的提高，生产资料、农业生产服务费也跟风而涨，导致生产成本的提高，抵消了部分收入。一是种植业。据赫山区农调队反映，2004年种一亩双季水稻需投入341.3元，比上年多61.45元，其中：物质投入184.94元，比上年多33.01元，主要是增加了化肥、农药的投入，化肥均价上涨30%，农药上涨20%，种子上涨14%；农业服务投入155.71元，比上年增加27.72元。主要是耕作费每亩上涨14元。二是牧业。据调查，仔猪价由去年的230元/头涨至270元/头，玉米、豆粕、麦麸、精饲料价格分别比去年上涨25%、15%、20%和8%；一头商品猪的饲料消耗在560元左右，比上年增加近100元。

    2、棉价下跌，种棉效益大大下降。受国际市场的影响，今年棉花价格骤降，籽棉收购价每公斤由上年的6.4元降至4.1元，而种子、化肥、农药、农膜等生产资料价格都有不同程度的上涨，扣除成本，种棉收益锐减。据大通湖区北洲子镇顺河村1组的黄德长反映，2003年种植棉花7.6亩，水稻6.25亩，因受当年棉价上涨的影响，2004年弃稻种棉，共种植棉花16亩，亩产200公斤，与上年基本持平，因降价而减收6000多元。

    3、个别农药厂家存在蒙农现象。有些农药生产厂家受利益的驱动，在价格、包装不变的情况下，降低浓度，减少重量，部分农民因没有及时掌握实情，仍按老习惯使用，而延误了对病虫害的治理，造成减产。据赫山区泉交河镇竹家村措树湾组的谭清河反映，他家2004年购买的治“钻心虫”的农药，包装、价格都与原来相同，但农药浓度降低，因使用时没有及时发现，仍按原来剂量使用，致使种植的2亩晚稻每亩减产70-80斤，个别农户的损失还大。

    4、中稻因“稻曲病”严重减产。2004年8月中旬至9月上旬的气候阴雨寡照，禾苗物质积累少，抗性减弱，部分易感品种发生稻曲病而减产。如南县明山镇永强村五组的杨立加，种植的3.6亩一季稻，因患稻曲病亩产900斤，比上年减产100斤。

    5、牧业生产形势不乐观。据桃江县农调队反映，一是生猪养殖空栏率大增。2004年农户生猪养殖空栏率达40%，比上年提高20个百分点。空栏率的提高，使该县农户人均生猪产量仅36公斤，比上年减少14公斤；二是家禽生产受阻。受一季度禽流感的影响，家禽产量3.1公斤，比上年减少1.2公斤。

    针对目前农民增收存在的诸多问题，特提出如下建议：

    1、搞好种植结构调整。各级在抓好粮食生产的同时，要根据市场变化，因地制宜，及时准确地将市场信息传递给农民，引导农民搞好多种经营。农业结构调整切忌搞行政命令，盲目追风。

    2、发展农村二、三产业。要把发展农村二、三产业与农业产业化结合起来，重点发展对农产品精深加工率高、牵动力强的龙头企业，为农业的发展提供支持，为农村劳动力就地转移创造条件。

    3、进一步规范农资市场。要联合工商、技术监督、税务、公安等部门，出重拳严厉打击那些坑农、骗农行为，决不姑息。

    4、充分发挥乡镇农技站的作用。搞好科技下乡，向农民宣传科普知识，提高农民科学种田的能力。

    5、高质量的完成今冬明春水利建设任务。近年来，我市水利设施在抵御“洪魔”侵袭的过程中作出了贡献，为农业丰收提供了可靠保证，但由于部分堤坝、水库、塘坝等水利设施长时期带病运行，存在着许多隐患，对此各级须引起高度重视，消除侥幸心理，时刻作好防大灾抗大汛的准备，统筹兼顾，加大水利设施建设投入，提高抗击自然灾害的能力。

    6、建立健全农村新型合作医疗制度，防止因大病而返贫，减少农民后顾之忧。