益统〔2016〕18号

各区县（市）统计局、大通湖区发展改革和财政局、高新区产业发展与科技局，机关各单位：

推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，是国务院推进简政放权、放管结合，优化服务改革的重大举措。为保证此项工作能按照国家和省统计局的要求顺利进行，特制定现阶段全市统计总体工作层面的实施方案。

一、总体要求

统计登记纳入“五证合一，一照一码”登记制度改革，是当前统计系统深入贯彻中央领导同志重要批示精神、防范统计造假弄虚作假、提高数据质量的重要举措，对变革统计生产方式，创新统计工作机制，提升统计运作效率具有重要的意义。全市统计系统要牢牢抓住这一契机，积极投身改革，深入推进部门间信息共享的实现，进一步促进统计为大众创业、万众创新提供便利化服务。

二、指导原则

——标准统一规范。建立健全并严格执行企业登记、数据交换等方面的标准，确保全流程无缝对接、流畅运转、公开公正。

——信息共享互认。强化相关部门间信息互联互通，实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用。

——流程简化优化。简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，务求程序上简约、管理上精细、时限上明确。

——服务便捷高效。拓展服务渠道，创新服务方式，推行全程电子化登记管理和线上线下一体化运行，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。

    三、明确任务

   （一）认真做好符合“五证合一、一照一码”登记模式政策法规层面的工作，为统计登记制度改革提供法律保障。一是积极争取市人大的支持，配合修改统计地方性法规，将统计登记纳入“五证合一、一照一码”之中；二是组织市、县两级统计局全面梳理本地区与登记制度改革相冲突的规章、规范性文件，积极配合市、县政府法制部门做好地方规章、规范性文件的修订工作；三是做好企业违反统计法所受到的行政处罚信息、统计上严重失信企业信息等统计共享信息工作；四是协调“五证合一、一照一码”登记制度改革要求下统计登记出现的有关问题，做好指导、跟踪督查等工作。（法规科牵头负责，其他科室队站中心配合）

   （二）认真做好符合“五证合一、一照一码”登记模式业务层面的工作，确保统计登记改革业务顺利进行。一是结合统计调查业务、统计信息系统现状、统计调查工作需要，积极与工商等部门沟通，会同法规科、计算中心，按照要求制定统计部门的具体实施方案；二是依照相关规定，制定符合“五证合一、一照一码”登记模式的登记流程；三是加强与工商等业务部门的衔接，提出业务需求，做好相关业务对接；四是依法依规做好部门间的信息交换、共享等业务工作，完善并及时更新统计基本单位名录库。（普查中心牵头负责，其他科室队站中心配合）

   （三）认真做好符合“五证合一、一照一码”登记模式信息技术层面的相关工作,为统计登记制度改革提供技术支撑。一是按照省局要求，搭建市级层面的数据交换、管理和共享的系统环境，改造业务系统；二是参照《国家统计调查元数据标准（试行）》、《统计调查数据处理软件数据接口规范（试行）》、《“五证合一、一照一码”数据规范》等标准规范，修订统计部门信息化的有关标准；三是建设、改造网络、存储、管理、反馈等系统。（电子计算站牵头负责，其他科室队站中心配合）

   （四）配合做好符合“五证合一、一照一码”登记模式的有关统计制度修订工作，及时提供国民经济行业分类代码、行政区划代码等。（综合科和核算科牵头负责，其他科室队站中心配合）

   （五）提高统计数据质量，配合做好统计名录库、一套表调查单位库的更新维护工作和部门信息共享等其他相关工作。（相关职能科室队站中心负责）

四、工作措施

   （一）加强组织领导。市、县两级统计机构要切实加强对“五证合一、一照一码”登记制度改革的领导，按照上级主管部门的要求成立领导机构，制定切实可行的实施工作方案，强化组织指导，精心组织实施，确保改革按时按质到位。

   （二）深入开展宣传。充分利用好各种统计新闻媒介，及时向广大统计人员、统计调查对象和社会公众宣传“五证合一、一照一码”登记制度改革，加大对统计登记纳入“五证合一、一照一码”改革的宣传解读，及时解答和回应社会关注的热点问题，使统计系统和社会各界充分知晓改革、支持改革，自觉应用改革成果。

   （三）做好业务培训。紧紧围绕“五证合一、一照一码”登记模式涉及的法律法规、技术标准、业务流程、文书规范、信息传输等开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。

   （四）强化督查考核。按照责任单位、时间节点和工作要求做好跟踪督查，对实施改革工作不力的，要进行问责，并将这项工作纳入2016年度重点工作进行考核。

                                 益阳市统计局

                               2016年8月16日