2018年，在市委市政府的坚强领导下，全市紧扣 “一个要务、三个生态”思路，聚力“三大攻坚战”，着力产业转型升级，全力推动高质量发展，全市经济社会发展呈现稳中有进、稳中提质的良好态势。

一、综  合

经济总量迈上新台阶。初步核算，2018年，全市实现地区生产总值（GDP）309.87亿元，比上年增长8.0%。其中：第一产业增加值51.81亿元，增长3.7%；第二产业增加值108.89亿元，增长7.9%；第三产业增加值149.17亿元，增长9.7%。按年均常住人口测算，全市人均GDP为44551元，增长7.4%。

经济质量明显提升。三次产业结构优化为16.7：35.2：48.1，二、三产业增加值占GDP比重达到83.3%，比上年提高0.7个百分点。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为8%、36%和56%。一般公共预算收入中税收收入9.64亿元，增长16.2%，税收所占比重为82.6%，比上年提高3.4个百分点。

重大风险防控有力。坚持风险联防联控，严防政府性债务风险，筑牢了高质量发展“防火墙”。全年停、缓、调、撤项目5个，涉及金额10.2亿元。出台财政财务管理制度，镇村财务管理和市直单位专项资金监管进一步加强。科学制定十年化债方案，化解政府隐性债务14.82亿元。

新型工业化、农业产业化和城镇化取得新进展。工业保持较快增长，2018年，全部工业增加值同比增长8.2%，对经济增长的贡献率为34.6%，拉动经济增长2.8个百分点。工业增加值占GDP的比重为32.4%。农业产业化水平加快提升。2018年新发展家庭农场100家，专业合作社214家，全市家庭农场已达1028家，农民专业合作社已达1142个。至2018年止全市共有市级以上龙头企业66家，其中省级龙头企业6家，益阳市级龙头企业60家。全市“三品一标”获证企业19家，获证产品个数132个，获证产量28万吨。我市全国25.3万亩绿色水稻原料基地第二次续报顺利通过了省农业委专家的验收。2018年6月“沅江芦笋”已列入湖南省“一县一特”主导特色产业发展指导目录。城市创建全面推进，城镇化水平进一步提升。2018年城镇化率为53.02%，比上年提高1.02个百分点。

为民办实事全面完成。12件14项重点民生实事项目指标全部按时完成或超额完成。城镇新增就业5400人，完成率101.89%。自然村通水泥（沥青）路186.31公里，完成率200.33%。提质改造农村公路24.5公里，完成率109.32%。完成14个县级饮用水水源地环境整治，完成率100%。农村饮水安全巩固提升8600人，完成率100%。改造和完善行政村10千伏及以下配电网（完成投资900万元15个村），完成率100%。农村危房改造841户，完成率100%。完成城镇1个黑臭水体整治（6000万），完成率100%。城镇棚户区改造1287套，完成率100%。基本消除义务教育超大班额，消除超大班额班级数117个，完成率169.57%。农村适龄妇女“两癌”免费检查10080人，完成率100.8%。孕产妇免费产前筛查4500人，完成率100%。提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、提高城乡低保标准和救助水平，全部按标准发放到位。

二、农  业

农业生产稳定发展。全年实现农林牧渔业总产值92.71亿元，比上年增长3.8%。其中农业产值43.17亿元，增长3.2%；林业产值1.18亿元，下降3.6%；牧业产值17.33亿元，增长1.5%；渔业产值26.15亿元，增长6.3%；农林牧渔服务业产值4.88亿元，增长7.8%。全年出栏肉猪59.54万头，下降1.5%；出笼家禽372.59万羽，增长2.7%；水产品产量16.11万吨，增长10%。

种植结构略有变化。全年农作物种植面积227.4万亩，比上年增长0.5%。粮食播种面积113.81万亩，下降2.2%，其中稻谷108.58万亩，下降2.4%；棉花种植面积1.95万亩，下降41.6%；油料种植面积46.75万亩，增长3.9%；苎麻种植面积450亩，下降6.3%；蔬菜种植面积36.66万亩，增长8.5%。

2018年主要农产品产量

水利建设加快推进。2018年总投资35918.2万元，重点推进堤垸加固、农村饮水、中小河流治理、水生态环境整治与修复等十大类水利工程。完成共双茶垸堤垸加固工程安全区、安全台、道路、堤防建设；完成沈家湾泵站更新改造工程；完成全市11个乡镇的水厂进行水质改造提升；完成塞阳运河两岸各3.3公里治理；实施大通湖垸东西片补水工程新建2处泵站，护砌渠道31.3km,维修涵闸79座、新建涵闸5座；完成南大膳镇、胭脂湖街道高效节水灌溉试点项目；完成小型农田水利设施维修、1处中型水库和1处泵站维修；加快水生态环境整治与修复工程，沟渠清淤1656公里，塘坝清淤263处，水土流失治理面积15.9平方公里、整治小型水利水保工程23处；完成草尾镇、南嘴镇低压管道灌溉喷灌工程建设5430亩。

现代林业稳步推进。2018年沅江市人工造林3200公顷，森林抚育面积4000公顷，零星植树142万株。

三、工业和建筑业

工业经济较快增长。2018年，全市共有167家规模以上工业企业，规模工业总产值同比增长12.5%。规模工业增加值增长8.1%。沅江高新技术产业园区规模工业产值 (省级认可有园区代码企业，含船舶产业园)增长11.6%。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为57.7%。

骨干企业个数增加。全市规模企业年产值过亿元的有110家，比上年增加5家；年产值过5亿元的有21家，比上年增加了2家。骨干企业有辣妹子、鑫海股份、新马制衣等，这些骨干企业成为推动全市工业经济发展的主要动力。

多数产品产量增加。全市规模以上工业企业生产服装372.2万件，增长18.9%；软饮料6.6万吨，增长15.8%；纱2.5万吨，增长13.6%；起重机7.5万吨，增长19%；民用钢质船舶32.8万载重吨，下降8.9%；大米42万吨，增长1.2%；罐头6万吨，增长27.7%；机制纸28.7万吨，增加12.1%。

工业经济效益趋稳向好。全年规模以上工业企业主营业务收入同比增长12.6%；应交增值税为2.24亿元，增长4.9%；亏损企业亏损总额为0.07亿元，下降50.8%。全年实现利润总额20.9亿元，增长18.4%。

建筑业较快发展。全市实现建筑业增加值8.49亿元，同比增长4.1%。全市具有资质等级的建筑企业17家，完成产值32.78亿元，增长8.1%。全年房屋建筑施工面积113.08万平方米。房屋建筑竣工面积85.21万平方米。从事建筑业活动的从业人员平均人数为6955人，增长0.4%。

四、固定资产投资

投资持续增长。全市固定资产投资同比增长6.9%。施工项目共166个，本年投产项目81个。5000万元以上项目73个，完成投资额占全部投资的比重为82.6%。

民生投资增幅较快。分经济类型看，国有投资同比增长17%；非国有投资同比下降4.8%。民间投资同比下降9.9%，占全部投资的比重为38.3%，比上年下降24.5个百分点。分投资方向看，民生投资同比增长79.0%；生态投资同比增长12.4%；基础设施投资同比增长7.4%；高新技术产业投资同比增长28.0%；工业技改投资同比增长9.5%。

房地产投资稳步增长。全市房地产开发投资13.70亿元，比上年增长8.4%。其中，住宅投资11.36亿元，增长3.1%。商品房销售面积67.55万平方米，增长7.1%。其中，住宅销售面积59.60万平方米，增长18.3%。商品房销售额22.02亿元，增长13.2%。其中，住宅销售额16.70亿元，增长23.1%。

五、国内贸易

消费市场繁荣活跃。全年实现社会消费品零售总额99.85亿元，比上年增长10.2%。其中城镇零售额85.72亿元，增长10.3%；农村零售额14.13亿元，增长10.0%。分行业零售额中，批发业零售额10.97亿元，增长10.3%；零售业零售额73.44亿元，增长10.3%；住宿业零售额3.43亿元，增长10.1%；餐饮业零售额12.01亿元，增长10.0%。

2018年社会消费品零售总额及分类情况

2014年-2018年社会消费品零售总额及其增长速度

多数消费品快速增长。限额以上批发零售业商品零售额同比增长11. 1%。分类别看，粮油、食品类增长18%；金银珠宝类增长41.5%；日用品类增长13.8%；五金、电料类增长26.5%；文化办公用品类增长49%；石油及制品类增长7.6%；汽车类增长1.7%。

六、对外经济和旅游

招商引资成果丰硕。全市引进市域外资金完成固定资产投资82.88亿元，引进境内省外资金预计62.72亿元，引进境外资金预计3621万美元。“三新项目”中，新签约项目34个，新开工项目30个，新投产项目36个，第二届益商大会签约盛隆绿色农业发展有限公司泗湖山农业观光园、湖南新马制衣有限公司成衣生产、湖南虹光置业投资集团有限公司红木家具产业园等6个项目,总投资额19.86亿元；第二届洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节签约金蝶国际软件集团有限公司两湖新区赛艇运动建设、湖南精骏机械科技有限公司自动化设备、环保产品研发制造、武汉火凤凰云计算服务股份有限公司沅江农商互联产业基地建设等18个项目，总投资50亿元。

旅游业快速发展。成功举办“第二届洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节”，推动了经济社会各项事业的发展。2018年全市接待游客683.64万人次，实现旅游综合收入17.87亿元，同比分别增长10.2%和9.1%。

七、交通和邮电

交通运输业稳步发展。益南高速沅江南至迎丰桥互通段、S218河南线沅江段、S221沅宁线沅江段、黄家河大桥均已建成通车；S313漉乐线今年乐园至南大路段水稳层可摊铺完工，完成投资70%；X011沅江至竹莲治超站公路提质改造项目今年可建成通车。S220四季红至黄茅洲大桥北公路、S507茶盘洲至黄茅洲大桥南公路已经完成工可评审。S220黄茅洲大桥南至八形汊公路已完成拆迁，但由于新线占压基本农田未能获批，正在进行改线设计；沅江汽车站、沅江公交总站、漉湖港正在做前期工作，明年可动工建设。完成出租车第二轮承包经营。益沅线新能源公交车正式开始运营，全市更换新能源电动公交车122台。

通信业持续发展。全市通信业营业收入3.27亿元，业务总量15.39亿元。年末移动电话用户60.01万户，增长24.9%。固定电话用户5.73万户，增长4.6%。宽带互联网用户11.87万户，增长25.5%。手机互联网用户41.05万户，增长5.1%。

八、财政、金融和保险

财政收支稳步增长。全年实现一般公共预算收入11.67亿元，比上年增长11.5%。其中：地方财政收入6.59亿元，比上年增长2.6%；上划省级收入1.02亿元，增长19.0%；上划中央收入4.06亿元，增长27.4%。全年一般公共预算支出46.77亿元，增长9.3%。

2014年-2018年一般公共预算收入及增长速度

金融市场运行平稳。年末，全市银行业金融机构本外币各项存款余额243.21亿元，比年初增长14.1%。住户存款余额174.61亿元，比年初增长8.8%。非金融企业存款余额26.37亿元，比年初增长28.9%。机关团体存款余额38.87亿元，比年初增长28.8%。财政性存款余额3.30亿元，比年初增长128.4%。各项贷款余额为120.38亿元，比年初增加12.79亿元。

保险业稳步发展。年末全市共有保险公司20家，其中寿险10家，产险10家。全市保费收入6.58亿元，增长5.6%。其中寿险4.39亿元，增长2.8%；产险2.19亿元，增长11.6%。　

九、科学技术和教育

科技事业进一步发展。全年投入科技经费317.4万元，新增高新技术企业5家，培育高新技术企业6家，申报省级以上科技计划10项，争取项目资金800万元，获得湖南省科技进步奖1项。全年申请专利534件，授权313件。

教育事业取得新成绩。全市共有各级各类学校102所，其中普高2所、完全中学3所、十二年制学校1所、职高3所（含民办职高1所）、教师进修学校1所、初级中学9所、九年制学校18所、小学49所、小学教学点15所、特殊教育学校1所。全市中小学生5.72万人，其中小学生3.3万人、初中生1.37万人、高中学生0.77万人、特殊教育学生0.01万人、职高学生0.27万人。全市共有幼儿园128所，其中公立幼儿园14所，民办幼儿园114所。高中阶段升学率98.42%、初中入学率100%、小学入学率100%、学龄儿童入学率100%。投资1.2亿元新建南洞庭实验学校，引进玉潭学校，有效化解城区“大班额”问题。

十、文化、卫生和体育

文化事业欣欣向荣。开展了“春节文化进万家”、文化志愿者学雷锋、公益电影进社区等系列活动，打造“水城之恋”群众文化月月乐品牌。共计组织开展群众文艺汇演20多场次，主题展览5次，承办专业艺术联展1次，放映公益电影2000多场次。以举办各类活动为载体和契机，不断丰富人民群众文化生活，提高群众参与热情。

卫生事业不断发展。2018年全市共有医疗卫生机构641个，其中，医院11家（公立医院5家、社会办医院6家）、基层医疗卫生机构24家（镇卫生院10所，社区卫生服务中心4个，血吸虫病防治站3个，控制站7个）、其他医疗卫生机构606家。全市共有医疗卫生机构床位数4134张,全市共有卫生工作人员4411人。其中，卫生技术人员3433人（其中执业及执业助理医师1365人、注册护士1362人）、村医生338人、其他技术人员640人。全市无偿献血3628人次，总采血量140万毫升，临床采血100%来自无偿献血。全市孕产妇住院分娩率99.9%，孕产妇系统管理率96%。新型农村合作医疗参合率100%。

体育事业全面发展。承办了沅江市职工气排球赛、“我爱足球”中国民间足球争霸赛沅江海选赛、沅江市2018年篮球俱乐部联赛、“天成杯”少儿围棋升段赛、全市太极拳展演等群众体育赛事。组织我市运动爱好者参加了益阳市第十八届大众运动会、湖南省经济强县篮球赛、中国户外健身休闲大会（君山站）、湖南省业余羽毛球邀请赛等赛事。举办了社会体育指导员培训班2期，培训太极拳、广场舞两个项目社会体育指导员136人。通过组织承办参加各类赛事，支持和规范运动协会发展，培养社会体育指导员、兴建体育设施等方式，推动了全民健身和体育事业发展。

十一、人口、人民生活和社会保障

人口和计生工作协调发展。年末全市公安户籍总人口73.56万人。年末常住人口69.77万人，其中城镇人口36.99万人，农村人口32.78万人。根据卫计局统计数据，全年出生人口8373人，出生率10.72‰；死亡人口5760人，死亡率7.41‰；人口自然增长率3.31‰。

居民生活水平持续提高。据抽样调查显示，2018年沅江市城乡居民人均可支配收入25577元，比上年增长8.3%。城乡居民人均消费性支出18997元，居民文教娱乐服务消费支出3413元，占消费总支出比重为18%。城乡居民人均住房面积55平方米。

2018年全市城镇居民人均可支配收入33623元，比上年增长7.8%。城镇居民人均消费性支出22390元，比上年增长7.9%。其中食品烟酒、教育文化娱乐、居住、其他用品及服务分别增长8.1%、6.4%、13.9%、63%。

2018全市农村居民人均可支配收入18411元，比上年增长8.4%。农村居民人均消费支出15975元，比上年增长8.4%。其中食品烟酒、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出分别增长5.5%、45%、7.5%、43%。

劳动和社会保障体系不断完善。城镇新增就业5400人，失业人员再就业3067名，其中就业困难对象再就业835人；创业带动城乡就业8622人；新增农村劳动力转移就业2800人，累计外出务工人员达到22.1万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内。参加社会养老保险8.5万人，参加机关事业单位养老保险1.58万人，参加城镇职工基本医疗保险人数4.2万人，城乡居民医疗保险人数65.66万人，参加工伤保险人数4.86万人，参加生育保险人数2.14万人，参加失业保险人数3.38万人，参加城乡居民养老保险人数39.44万人。全年录用公务员110名，事业单位招聘教师和卫计系统工作人员218名。2018年发放城镇居民最低生活保障金4826.51万元，享受最低生活保障14.74万人次，发放农村最低生活保障金1630.91万元，享受最低生活保障9.48万人次，发放城乡医疗救助资金1438.3万元，救助4.14万人次。社会福利中心、城乡老年人服务设施，城乡居家养老服务示范点等新增床位400张。

十二、安全生产和环境保护

安全生产形势平稳。2018年各类生产安全事故死亡总人数1人；工矿商贸从业人员26.08万人，生产安全事故死亡1人，10万从业人员生产安全事故死亡0.38人，与上年持平；全市民用车辆6.51万辆，道路经营性安全生产事故死亡0人。道路非经营性交通事故死亡9人，万车非经营性事故死亡人数1.49人；消防火灾死亡0人，与上年持平；水上交通死亡0人，与上年持平；建筑施工领域死亡0人，与上年持平。

环境保护工作进一步加强。环境质量明显改善。全年环境空气质量优良天数343天、优良率94%，地表水达标率100%，农村生活污水处理率80%；饮用水水质达标率100%；万元GDP主要污染物排放量下降；顺利开展第二次全国污染源普查工作。加强洞庭湖环境整治和内湖水质提升，全面推行河长制为总抓手,确保内湖三年达到三类水质。沅江市第二污水处理厂已经建成并投入运行，年处理工业污水能力达3万吨。投资9600万元日处理污水2万吨的污水处理厂二期已建成。上报污染减排项目9个，包括沅江纸业等烟气脱硝治理，中联重科等企业挥发性有机物治理、新马制衣锅炉煤改天然气、第二污水处理厂建成投运、老旧车辆淘汰等，计划减排化学需氧量1439.9吨，氨氮147.9吨，二氧化硫520.3吨，氮氧化物281.2吨、挥发性有机物260吨。开展新建项目排污权交易14宗，交易金额43.75万元；申请省排污权交易中心收购沅江纸业富余排污权指标氮氧化物75吨，拨付资金187.5元。

注：1.本公报数据为初步统计数。

　　2.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。