2017年在区委、区政府的正确领导下，全区人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。各乡镇、街道和各区直部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成。

一、综  合

经济平稳快速发展。初步测算，2017年全区生产总值352.1亿元，同比增长9.0%。其中第一产业增加值45.2亿元，增长4.1%；第二产业增加值148.4亿元，增长7.9%；第三产业增加值158.5亿元，增长11.5%。在全区生产总值中，三次产业结构由上年13.8∶45.6∶40.6调整为12.8∶42.2∶45.0，一、二、三次产业结构与上年比较，第一产业比重比上年下降1个百分点，第二产业下降3.5个百分点，第三产业上升4.4个百分点。

为民办实事成效显著。为民办实事9项实事全面完成目标任务，涉及12个考核指标，按考核要求全部完成任务。农村危房改造1465户；农村饮水安全巩固提升5400人；特困移民解困避险搬迁安置224人；农村公路提质改造18公里; 农村公路安保设施建设32公里；新增城镇就业6000人；城市棚户区改造6948套；新增养老床位570张；新增社会治安视频监控摄像头350个；农村宽带网络升级改造30个行政村；行政村配电网改造10个；孕产妇产前免费筛查8500人。

安全生产形势稳定。2017年，严格按照“四个一律”要求，加大安全生产查处力度，对安全生产非法违法行为零容忍、出重拳。全区共打击取缔非法生产经营单位467个，查处安全生产违法行为3521起，行政处罚964万元。

二、农业和农村经济

农业生产稳步发展。全区实现农林牧渔总产值74.44亿元，比上年增长4.3%。全区耕地面积67.47万亩，全年农作物播种面积157.7万亩。全区粮食播种面积119.1万亩，增长2%，其中稻谷播种面积107.1万亩，油料种植面积7.8万亩，蔬菜种植面积25万亩。粮食总产量49.2万吨，其中稻谷产量47.4万吨。全年出栏牲猪99.2万头，增长3.9%；出笼家禽516.67万羽，增长4%；蛋品产量4.6万吨，增长3.3%；水产品产量3.15万吨，增长3.1%。茶叶3357吨，蔬菜65.8万吨，水果4.02万吨。高效益的经济作物和其他农作物面积和产量均略有增长。

表2  2017年农产品产量

科技兴农成效显著。今年以竹泉农牧、乡约农牧为重点企业加大了对养殖业的扶持力度；打造益阳乡约农牧有限公司、益阳悦悦生态农业合作社为益阳市农村科技成果示范推广基地为重点示范企业；创建了益阳市惠民种业科技有限公司的“益阳市惠民种业星创天地”科技扶贫支撑平台；大力实施科技人才培养计划，选派10名中、高级专业技术人员为区科技特派员，驻村入户开展科技扶贫。举办农村实用技术培训班三期，覆盖全区50%的贫困村。利用平台搭建的辐射作用，科技项目的支撑作用，结合科技培训，带动了周边贫困农户脱贫致富。

三、工业和建筑业

工业生产持续稳定增长。全区规模以上工业增加值同比增长8.9%。规模以上工业实现总产值增长15.9%；其中集体工业总产值下降46.7%；股份制工业总产值增长17.7%；外商及港澳台投资工业总产值增长4.2%；其他经济类型工业总产值下降13.7%。规模工业中：轻工业产值增长14.2%，重工业产值增长17.2%。大中型工业产值增长2.0%。

主要工业产品产量有所增长。据规模以上工业企业统计，大米加工增长14%；精制食用植物油增长11.4%；水泥增长12.2%；中成药与上年持平；服装增长74.9%；电子元件增长10%。

表3  2017年规模以上工业主要产品增速

节能降耗成效显著。通过推广高新技术，加强项目环保审批，继续对高能耗、高污染企业实施限期关停等措施，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，完成了节能降耗年度目标。全区单位规模工业增加值能耗比上年下降8.3%。

建筑业稳定发展。全区建筑业总产值73.48亿元，比上年增长17%。实现建筑业增加值23.12亿元，增长5.9%。

四、固定资产投资

投资总量持续扩大。2017年，全区固定资产投资同比增长17.5%，其中工业投资增长5.4%，工业技术改造投资增长5.2%。

房地产开发增速放缓。全区房地产开发投资34.9亿元，同比下降2.4%，其中住宅投资18.9亿元，占房地产开发投资的54.2%；商业用房投资13.5亿元，占房地产投资的38.7%。商品房销售面积79.36万平方米，增长28.3%。 

五、内外贸易、旅游和物价

商品市场繁荣活跃。全社会消费品零售总额132.6亿元， 比上年增长10.9%。分地域看，城镇零售额115.4亿元，增长10.7%；乡村零售额17.3亿元，增长11.4%。分行业看，批发业零售额12.6亿元，下降0.1%；零售业零售额108.3亿元，增长11.7%；住宿业零售额2.0亿元，增长17.5%；餐饮业9.8亿元，增长16%。

表4  2017年社会消费品零售总额及其增长速度

市场物价上升趋缓。2017年，居民消费价格总指数为101.5%，商品零售价格总指数为100.9%。工业生产者出厂价格指数为101.8%，固定资产投资价格指数为105.7 %。

招商引资有新成果。引进200万元以上招商项目54个，其中亿元以上项目22个，实际到位区外资金95.58亿元，其中工业到位区外资金57.35亿元。实际到位境外资金5899万美元。

旅游事业全面发展。万达海洋城文旅商业综合体强劲发展，碧云峰山水田园综合体5A级景区建设强势推进，现代农业示范区、湿地公园、美丽乡村及相关文化旅游设施建设强力推动。加大了旅游厕所、垃圾箱配置、标示标牌等旅游基础设施建设力度。全年实现旅游综合收入27.1亿元，同比增长25.4%；接待游客620.3万人次，增长18%。

六、财政和金融

财政收入较快增长。全区完成一般公共预算收入203945万元，比上年增加18546万元，增长10%。地方本级财政收入完成116685万元，增长2.7%；上划省级收入18876万元，增长7.6%；上划中央收入68384万元，增长26.1%。全区完成一般公共预算支出500637万元，比上年增加43875万元，增长9.6%。其中：一般公共服务支出109451万元，增长88.9%；公共安全支出9720万元，增长59.4%；教育支出95838万元，增长10%；科学技术支出9431万元，增长60.5%；文化体育与传媒支出12300万元，增长0.4%；社会保障和就业支出84765万元，增长16.4%；医疗卫生支出73672万元，增长36.3%。

金融机构贷款增加。年末我区金融机构本外币各项贷款余额284.9亿元，比年初增加53.8亿元。

七、科学技术和教育

科技创新创新成果突破。2017年，华翔翔能“微电网关键装备研制及示范应用”项目获市科技创新奖；益阳茶厂有限公司“黑茶提质增效技术创新与产业化应用”项目获国家科技进步二等奖，为我区近年来获得的国家最高科技进步奖励。全区获益阳市科技进步一等奖3项，获益阳市科技进步二等奖3项，获益阳市科技进步三等奖2项。一大批研发攻关项目通过精心指导、包装，争取到了省、市科技部门支持，截止2017年10月份，已到位资金287万元；已获批准但未到位的资金有290万元。由艾华集团牵头的高可靠汽车电子用铝电解电容器关键技术研究，将成为全市唯一一个100万补助的市级重大专项。

教育事业协调发展。今年，我区高考喜获丰收，全区二本以上录取人数1557人，录取率较上年提高3.2个百分点。其中省级示范性普通高中箴言中学二本以上录取人数1090人，其中一本录取471人、二本录取619人，二本以上录取率为71%，较上年提高15.6个百分点。特别是其他普通高中二本以上录取人数均有较大进步。箴言中学空军招飞再创辉煌，7人录取飞行员，列全国单校第一，区教育局被评为全省招飞工作先进单位。同时，我区中考各项指标继续保持全市前列，学科竞赛也捷报频传。

八、文化、卫生和体育

文化事业蒸蒸日上。一是公共文化服务体系日臻完善。建设16个高标准村级文化家园，15个示范性农家书屋，人均公共文体设施面积达2.73平方米。全年完成“送戏下乡”55场，“送电影下乡”3200场,“送图书”下乡53000册；配备或更新了16个“文化家园”和“农家书屋”文化设施；完成10个乡镇、街道综合文化站评估定级；精心包装15个公共文化服务体系建设项目，并完成了省财政厅和省发改委2018年至2020年入库项目的申报工作。三馆一站免费开放常态化。二是艺术精品创作不断涌现。宣传赫山文化，讲好赫山故事，以省级非遗项目明油纸伞、兰溪山歌和双桡龙舟为主要内容，创作舞蹈《依依油伞情》、《桂妹子招亲》，以湖南农村最早党支部金家堤为题材创作现代花鼓小戏《火种》，其中《火种》和《依依油伞情》分别获全省“欢乐潇湘”文艺汇演一等奖、三等奖；新排传统折子戏《双下山》参加2017湖南省首届青年戏曲演员电视大奖赛并入围决赛。在党的十九大精神文艺宣传中，创作编排的《争当宣讲员》、《山乡晨曲》等文艺作品深受群众欢迎。三是群众文化活动丰富多彩。积极开展形式多样的群众文艺活动，丰富群众精神文化生活，共享文化建设成果。开展了“欢乐潇湘”群众汇演和“十九大”精神文化宣传巡演等大型活动或赛事24场，组织文化艺术、图书展览、未成年人健康教育等各类文化活动18场，指导乡镇、街道开展送春联、书画展等文化活动共20余场次。

医药卫生提质改革取得新突破。一是全面推进现代医院管理制度建设。控制公立医院医疗费用不合理增长，制定了《赫山区2017年度区直公立医院医疗费用总量增长幅度控制目标》，全区公立医院医疗费用总量增长幅度控制在10%以内，切实减轻群众医药费用负担。中心城区公立医院全面取消药品加成，降低大型医疗设备检查和高值医用耗材费用，适当提高医疗服务价格（简称“三降一升”）， “以药养医”模式全面破除。二是完善全民医保制度。城乡居民基本医疗保障做到了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理“六统一”。积极推进医保支付方式改革，医共体内按人头预付，推行按病种付费、按床日付费、总额预付等多种付费方式相结合的付费方式。基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用有效结算。统一参加了大病商业保险。三是加强药品供应保障。从2017年10月1日起，全区公立医疗机构全面实施药品采购“两票制”。坚持加强集中采购管理，做到了药品和医用耗材等网上集中采购。坚持加强了村一体化管理，做到了基本药物乡村一体化配送，村卫生室基本药物由乡镇卫生院网上集中采购、统一配送。

体育事业蓬勃发展。承办了全市乡村社区运动会、赫山区大众运动会等大型体育活动及赛事10余场；举办了工间操三级社会体育指导员培训班，培训指导员60余人；完成了2017年国民体质监测，监测人数达1500人。改造了体育馆，完成了15套篮球架以旧换新工作和5个贫困村的健身设施安装工作；争取上级支持，建好了价值近110万元的两个室外多功能健身场。篮球、足球等体育项目多次在省市比赛中荣获佳绩。 

九、人口、人民生活和社会保障

赫山区连续三年被省委、省政府评为“计划生育工作优秀单位”。继续坚持计划生育工作 “三个不变”。实施全面两孩政策。强化计划生育目标管理责任制，政策外多孩生育率同比下降0.4个百分点。强化出生人口性别比综合治理，出生人口性别比下降0.3个百分点。

坚持优生优育。一是加强出生缺陷综合防控。强力推进重点民生实事项目，完成孕产妇免费产前筛查8530人（任务为8500人）。认真做好了免费婚前健康检查、补服叶酸、免费孕前优生健康检查、新生儿疾病筛查和听力筛查等出生缺陷综合防控工作。二是全力保障母婴安全。孕产妇系统管理率94.7%，产后访视管理率95%。住院分娩率99.99%；筛出高危孕产妇2901人，高危筛出28.6%率，高危孕产妇住院分娩率100%。5岁以下儿童死亡43例，5岁以下儿童死亡率4.19‰(43/10265)；婴儿死亡率2.83‰（29/10265），新生儿死亡率1.56‰(16/10265)。三是全面使用母子健康手册。四是实施了计划生育爱心助孕特别行动。

人民生活不断改善。城乡居民可支配收入27387元，比上年增长9.2%；城镇居民人均可支配收入33758元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入17243元，增长9.0%。年初在龙岭工业集中区顺德城举办“春风行动”大型招聘会，提供就业岗位6800多个，促成了2364人（次）达成就业意向。进一步强化职业技能培训，鼓励扶持困难企业开展职业技能培训和转岗转业培训，形成培训机构与企业的联合培养机制，提高劳动者技能。进一步发挥创业带动就业示范作用，研究出台了《赫山区“创业带动就业示范典型”评选奖励暂行办法》，每年评选30个自主创业就业个体工商户和10个创业带动就业优质初创企业，作为全区创业带动就业年度示范典型给予奖励；进一步强化基层人社服务平台建设，全区18个乡镇（街道、工业园）、61个社区（含乡镇社区）建立了人力资源和社会保障服务中心，代办或承办下移的21项人社部门职能，会龙山街道、沧水铺镇、泥江口镇等6个乡镇街道达到省级就业服务示范乡镇标准，基本形成了区、街道（乡镇）和社区（村）三级公共就业服务体系。

2017年，全区城镇新增就业6008人，失业人员再就业3205人，其中就业困难对象再就业869人；创业带动城乡就业4412人，其中带动城镇就业人数2206人，新增创业担保贷款发放5000万元。新增农村劳动力转移就业2610人，其中新增贫困劳动力转移就业人数657人；实现动态消除“零就业”家庭目标任务，城镇登记失业率控制在4.3%内；实行应届纯农户家庭未就业高校毕业生动态清零，职业培训6259人，其中，就业前技能培训2313人。岗位技能提升培训3256人，其中：贫困地区劳动力素质提升培训500人，“两后生”技能培训60人，创业培训690人完成贫困家庭劳动力培训500名，全区就业形势基本保持稳定。

全区社会保险总参保人数达129.7万人（次）。各项社会保险都超额完成全年目标任务。今年以来，企业养老保险已征缴基金26084万元，完成了目标任务的109%，同级财政补助280万元，完成目标任务的100%；机关事业单位社保直接参保在职人数达到11451人，完成目标任务的100%；城乡居民养老保险已征缴基金3173.22万元，完成了目标任务的118%；失业保险征缴基金255万元，完成目标任务的101%，失业保险参保总人数23208人，100%完成目标任务;城镇职工医疗保险已征缴基金14707.97万元,完成目标任务的134%；工伤保险参保人数41020人，完成目标任务的114%，征缴基金1266万元，完成目标任务的149%。生育保险总参保人数14327人，征缴基金415.8万元，完成目标任务的128%；基金完整率和规范运作率100%。

注：1、本公报数据为初步预计数。

    2、地区生产总值、各行业增加值按现价计算，增长速度按可比价计算。