（2017年3月14日）

    2016年是新一届政府的开局之年，是建设“五区两基地”的奋进之年，是脱贫攻坚的关键之年。在区委、区政府的正确领导下，赫山区人民迎难而上，砥砺前行，推动经济社会持续健康发展。各乡镇、街道和各区直部门不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面建成小康社会取得新的重要进展，全面深化改革迈出重大步伐，全面依法治国深入实施，全面从严治党纵深推进，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，“十三五”实现了良好开局。

    一、综合

    经济平稳快速发展。初步核算，2016年全区生产总值314.3亿元，增长8.6%。其中第一产业增加值43.3亿元，增长3.6%；第二产业增加值143.3亿元，增长6.6%；第三产业增加值127.7亿元，增长12.7%。在全区生产总值中，三次产业结构由上年13.8∶46.5∶39.7调整为13.8∶45.6∶40.6，一、二、三次产业结构与上年比较，第一产业与去年持平，第二产业比重下降0.9个百分点，第三产业上升0.9个百分点。

　　为民办实事成效显著。为民办实事14项实事全面完成目标任务，涉及17个考核指标，按考核要求全部完成任务。65名0-7岁贫困残疾儿童实施抢救性康复项目；救治救助贫困重性精神病患者150名；建设义务教育合格学校2所；新增城镇就业人员5200人;新增管输天然气用户10000户；社区矫正中心建设1个；行政村配电网改造10个；完成4个农贸市场标准化改造项目；直播卫星户户通780户；农村危房改造500户；城市棚户区改造3839户；新增社会治安视频监控摄像头200个；提质改造68公里；安保设施建设66公里；农村自来水普及率达到84.4%；新增养老服务床位139张；精准扶贫，实现9325贫困人口脱贫；美丽乡村示范村建设1个。

    安全生产形势稳定。2016年，全区安全生产形势稳定趋好，守住了安全生产底线目标，参与调处5起生产安全事故的维稳工作，确保了安全生产领域内未发生群体性上访事件。我区安全生产工作有望荣获全省先进称号。组织开展全区性的大检查、大排查、大整治行动28次，排查整改各类安全隐患2371处，打击取缔非法生产经营单位184个，查处安全生产违法行为14848起，行政处罚897万元。

    二、农业和农村经济

    农业生产稳步发展。全区实现农林牧渔总产值70.1亿元，增长3.7%。全区耕地面积68.2万亩，全年农作物播种面积154.9万亩。全区粮食播种面积116.7万亩，增长0.5%，其中稻谷播种面积106.8万亩，油料种植面积8.9万亩，蔬菜种植面积24.0万亩。粮食总产量47.6万吨，其中稻谷产量46.3万吨。全年出栏牲猪95.5万头，下降2.4%；出笼家禽497.4万羽，增长5%；蛋品产量4.5万吨，增长9%；水产品产量3.1万吨，增长4.5%。茶叶3080吨，蔬菜60.9万吨，水果3.6万吨。高效益的经济作物和其他农作物面积和产量均略有增长。

表2  2016年农产品产量

    科技兴农成效显著。2016年，根据省、市安排，我区精心组织、扎实开展了“科技活动周”活动。我区联合益阳惠民种业科技有限公司在我区新市渡镇开展一期“送农业科技下乡”活动。活动期间共展出各类农业技术展板20块、各类农业实用技术资料6种共1000余册、其他科普资料1500余份，搭建技术咨询台2个，现场接受农户技术咨询200多人次，收集意见与建议30多条。同时益阳惠民种业科技有限公司的种植、养殖专家在该镇跳石村对村民举办了一堂农业种植、养殖技术知识讲座，培训村民近百人。今年我区组织益阳市泊湖岭绿色农林有限公司和益阳冠隆誉黑茶发展有限公司两个农业科技成果推广示范点申报市级农业科技成果推广示范基地。

    三、工业和建筑业

　　工业生产持续稳定增长。全区工业增加值123.4亿元，增长6.7%，占GDP比重为39.3%，其中：规模以上工业增加值增长7.1%。规模以上工业实现总产值590.5亿元，增长7.2%；其中集体工业总产值14.3亿元，与上年持平；股份制工业总产值515.2亿元，增长7.6%；外商及港澳台投资工业总产值13.9亿元，下降2.1%；其他经济类型工业总产值9.2亿元，增长9.5 %。规模工业中：轻工业产值245.2亿元，增长10.8%，重工业产值345.3亿元，同比增长4.9%。大中型工业产值130.0亿元，同比增长2.6%。

　　主要工业产品产量有增有减。据规模以上工业企业统计，大米加工177.7万吨，增长7.4%；精制食用植物油8.8万吨，增长11.4%；水泥178.9万吨，增长1.0%；中成药0.3万吨，与上年持平；发动机69.8万千瓦，增长16.3%；变压器282.0万千伏安，增长14.4%；电子元件128.7亿只，增长25.4%。

　　表3  2016年规模以上工业主要产品产量及增速

    规模工业产销衔接好。规模以上工业企业实现销售产值590.5亿元，产品销售率为100%。 

　　工业经济效益较好。全区规模以上工业企业盈亏相抵后的利润总额11.8亿元，增长13.7%。利税总额21.0亿元,下降32.8%。

　　节能降耗成效显著。通过推广高新技术，加强项目环保审批，继续对高能耗、高污染企业实施限期关停等措施，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，完成了节能降耗年度目标。全区每万元规模工业增加值能耗为0.29吨标准煤，比上年下降12.4%。

　　建筑业稳定发展。全区建筑业总产值62.8亿元，增长9.8%。实现建筑业增加值20.3亿元，增长5.9%。

    四、固定资产投资

　　投资总量持续扩大。2016年，全区固定资产投资额313.9亿元，比上年增长14.3%。其中工业投资173.3亿元，增长4.5%；工业技术改造投资达103.2亿元，增长13.9%。

　　房地产开发增速放缓。全区房地产开发投资35.8亿元，下降18.5%，其中住宅投资15.0亿元，占房地产开发投资的42.0%；商业用房投资18.2亿元，占房地产投资的50.8%。商品房销售面积61.9万平方米，下降3.8%。 

    五、内外贸易、旅游和物价

    商品市场繁荣活跃。全社会消费品零售总额119.7亿元， 增长12.3%。分地域看，城镇零售额104.2亿元，增长12.1%；乡村零售额15.5亿元，增长14.0%。分行业看，批发业零售额12.6亿元，增长12.5%；零售业零售额96.9亿元，增长12.4%；住宿业零售额1.7亿元，增长11.6%；餐饮业8.4亿元，增长11.6%。

表4  2015年社会消费品零售总额及其增长速度

　　市场物价上升趋缓。2016年，居民消费价格总指数为101.9%，商品零售价格总指数为100.8%。工业生产者出厂价格指数为105.0%，固定资产投资价格指数为100.4 %。

　　招商引资有新成果。引进200万元以上招商项目51 个，其中亿元以上项目20个，实际到位区外资金84.3亿元，其中工业到位区外资金61.3亿元。实际到位境外资金5410万美元。 

旅游事业全面发展。努力打造乡村旅游示范点。苦竹湖生态旅游区、黄杆湖垂钓基地、金家堤支部纪念园、花乡农家乐、盛世莲子家庭农场等30多家乡村旅游场所得到发展，全域旅游基础工作得到加强。投入60万元支持11个企业争创三星以上乡村旅游示范点；碧云峰美丽乡村旅游基础设施投资近2000万元；新建设戚家桥省级自驾游营地和万国荟东部游客中心。

    六、财政和金融

    财政收入较快增长。全区完成财政总收入185398万元，比上年同期增加10875万元，增长6.23%。地方本级财政收入完成113631万元，比上年同期106836万元增加6794万元，增长6.36%。全区累计完成财政支出451242万元，比上年同期增加63325万元，增长16.32%。其中：一般公共服务完成57954万元，增长17.97%，公共安全完成6099万元，增长9.01%，教育完成87125万元，增长14.05%，社会保障和就业完成67351万元，增长19.11%，医疗卫生完成54069万元，增长12.7%。

　　金融机构贷款增加。年末我区金融机构本外币各项贷款余额234.3亿元，比年初增加37.9亿元。

    七、科学技术和教育 

    科技创新有新突破。积极开展专利申请工作，联合专利代理机构深入一线指导专利申请工作，全面、及时掌握全区专利申请情况。全区共申请专利595 件，其中发明专利133件，专利授权350件。不管是在申请总量还是质量上，比往年都得到了大幅度提升。专利质量越来越高，企业自主创新能力不断增强。通过深入开展专利工作，涌现出一批依靠知识产权快速发展的企业，对我区经济发展起到了重要的促进作用。

    教育事业协调发展。今年，我区小学适龄人口入学率达到100%，初中入学率达到100 %，小学巩固率和毕业率达到100%，初中辍学率控制在1.5%以内，毕业率达到100%，17周岁人口义务教育完成率达到90%，义务教育稳步发展。我区高考成绩突出，箴言中学2人录入清华大学，并包揽全市文、理科状元，空军飞行学员12人上线，居全省第一。全区一本上线人数557人，全市第一，二本上线人数1206人，全市第一。高二学业水平考试合格率比去年提高了10%。赫山一小校园剧《张先生取经》获全国第五届中小学生艺术展演三等奖，曙光小学学生胡定中书法作品《行楷》获第五届全国中小学生艺术展演活动艺术作品小学甲组一等奖。

    八、文化、卫生和体育

    文化艺术成绩喜人。举办了赫山区首届花鼓文化艺术节暨第三届花鼓戏票友联欢活动、“欢乐潇湘·文化益阳”暨抗洪救灾慰问演出、益阳市第一届美食文化旅游节暨十大名菜名厨名店评选活动（赫山分会场）、赫山区第十五届大众运动会、“深入基层·记住乡愁”文化志愿活动、“感动赫山十大人物”颁奖晚会等大型文体活动。 “送戏下乡”55场，“送电影下乡”3420场；抓好了农村广播“ 村村响”工程，完成了780户直播卫星“户户通”任务；积极推进了信息资源共享工程和数字图书馆资源建设；安装健身路径器材38套，太阳能篮球架80套；举办了气排球教练员和广场舞社会体育指导员培训班，培训气排球教练员62名，广场舞社会体育指导员73名。花鼓戏剧团结合廉政教育新排了大型古装戏《七品芝麻官》；结合精准扶贫编排了花鼓小戏《山村晨曲》，在全市汇演中获一等奖；结合红军长征胜利80周年和庆祝建党95周年等主题，组织创作21幅作品参加全市“三周文艺奖”，其中8人荣获奖项。6篇文物解说词入围湖南省首届文物价值解读与传播大赛，其中《何凤山墓》荣获二等奖。

医改不断深化。优化整合了卫生计生服务资源。一是整合了妇幼保健和计划生育技术服务资源，建立了新的服务体系。合并区妇幼保健机构和计划生育技术服务机构，组建了区妇幼保健计划生育服务中心，保留区妇幼保健院牌子。整合了乡镇、街道计划生育技术服务机构与乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心妇幼保健职能，在乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子。二是整合了卫生监督和计划生育执法资源，建立了卫生计生综合监督执法体系。合并原区卫生局卫生监督机构与原区人口和计划生育局执法机构，组建了区卫生计生综合监督执法局。同时，撤销乡镇、街道计生办公室，组建了卫生计生办公室，为乡镇人民政府、街道办事处内设机构。2016年10月1日起，全区所有公立医院实行药品零差率销售，零差率销售基本药物6664万元。落实了医疗机构药品集中采购要求，加强了医疗机构药品集中采购、配送的监管和考核。2016年，基本公共卫生服务健康档案管理率94%。

    体育事业蓬勃发展。安装健身路径器材38套，太阳能篮球架80套；举办了气排球教练员和广场舞社会体育指导员培训班，培训气排球教练员62名，广场舞社会体育指导员73名。2017年，将全面完成村级综合性服务中心建设任务，积极盘活体育资产，做好羽毛球馆建设工作。

    九、人口、人民生活和社会保障　

    深化了计划生育服务管理改革，稳妥实施了“全面两孩”政策。取消了生育二孩审批，实行了生育登记服务制度；简化手续，优化流程，全面推行了网上办理、一站式服务和承诺制，为群众提供了高效便捷服务。严格控制了政策外多孩生育，符合政策生育率97.5%。开展了新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动。巩固流动人口计划生育工作机制，做好服务登记，实行了婚育证明电子化。加强流动人口计划生育区域协作。将流动人口纳入城镇基本公共卫生计生服务范围，开展了流动人口卫生计生基本公共服务均等化示范单位创建活动。计划生育生养信息及时率、妊娠信息及时率、避孕信息及时率均在95%以上。

    人民生活不断改善。城乡居民可支配收入25068元，增长9.8%；其中：城镇居民人均可支配收入30927元，增长9.9%；农村居民人均可支配收入15814元，增长9.0%。今年年初在龙岭工业集中区顺德城举办春季大型招聘会，在泥江口乡镇泥江口社区和赫山街道银东社区举办“送政策、送岗位、进乡镇、入社区”专场招聘会，提供就业岗位近万个，促成了5875人（次）达成就业意向。今年以来，全区城镇新增就业5278人，失业人员实现再就业3067人，其中农村贫困家庭劳动力转移就业800名；完成各类职业培训6332人，其中创业培训690人；完成贫困家庭劳动力培训500名，贫困家庭“两后生”培训任务50名。全区就业形势基本保持稳定。

    社会保障工作进一步加强。今年以来，企业养老保险总参保人数22344人，征缴基金28472万元；城乡居民养老保险总参保人数455300人，征缴基金4150万元；机关事业单位养老保险总参保人数12886人，征缴基金18500万元；失业保险总参保人数22308人，征缴基金410万元；城乡居民医疗保险总参保人数74.53万人，参保率99%；城镇职工医疗保险总参保人数22150人，征缴基金12119万元；生育保险总参保人数14431人，征缴基金328.12万元；工伤保险总参保人数38494人，征缴基金1495万元。劳动关系调整和劳动合同管理机制进一步完善，全区 17 个乡镇（街道）建立了基层劳动关系协调组织。今年来共检查用工单位130多家，涉及劳动用工近2万人，责令用人单位补签劳动合同6500多份。立案受理劳动保障争议案件87起，及时化解了各类劳动纠纷，保障了劳动关系的和谐稳定。