2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。面对复杂严峻的内外部形势和疫情多点散发的多重考验，南县上下坚决贯彻落实中央、省、市、县决策部署，坚持稳中求进总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，全县经济社会运行回升向好，质量效益持续改善，社会事业健康发展，民生福祉保障有力，实现了“十四五”良好开局。

一、综合

全年实现地区生产总值（GDP）260.78亿元，比上年增长8.6%，两年平均增长6.4%。其中：第一产业增加值为62.07亿元，增长9.4%，两年平均增长6.8%；第二产业增加值为76.58亿元，增长8.0%，两年平均增长6.6%；第三产业增加值为122.13亿元，增长8.6%，两年平均增长6.1%。三次产业结构由2020年的25.3:28:46.7调整为23.8:29.4:46.8。人均GDP达53758元。

全县园区规模以上工业企业总数达到76家；完成园区规模以上工业总产值122.26亿元；完成园区固定资产投资46.65亿元。竣工标准化厂房及配套用房面积达30万平方米；招商引资成效显著，新签约项目27个，合同引资15.1亿元。其中：亿元以上项目6个，三类500强项目1个，引进省外境内资金22亿元。聚焦后疫情时代发展新机遇，全力攻坚医疗健康产业，引进项目13个，获批二类医疗器械注册证16张、消字号产品注册证3张、生产许可证1张。兴盛优选、华益食品、海王集团、华曙高科、吉华医药等优质项目先后落户园区。

全县共有市场主体31613户，其中：新增加2381户。全县品牌建设在经济发展中已品质提升，全县商标共申请899件，授权注册商标847件，总计有效注册商标5787件；专利授权量为235件，有效发明专利65件，专利密度为1.33件/万人。南县伟业机械制造有限公司、湖南橡塑密封件厂有限公司、湖南茂源食品有限公司、湖南省建新建材有限公司等四家企业进行了知识产权质押融资工作，融资金额达2100万元整。共有16家企业入围南县第三批公共品牌“南县大米”、“南县小龙虾”、“南洲洞庭蟹”使用资格。

全县共有11个镇、1个乡、34个社区和居民委员会、132个村民委员会。

二、农业和新农村建设

全年实现农林牧渔业总产值比上年增长10.3%，比全市高0.3个百分点，比上年提高5.9个百分点。蔬菜种植面积增长2.2%，产量93.33万吨，增长6.0%；油菜播种面积增长0.4%，产量7.03万吨，下降0.4%。生猪出栏44.76万头，增长42.19%；家禽出栏477.48万羽；水产品产量15.42万吨，增长4.9%。稻虾、龟鳖、蔬菜等特色产业不断壮大。稻虾种养面积达60万亩，综合产值突破150亿元，获评“中国生态小龙虾之乡”“中国虾稻米之乡”“国家稻虾生态产业标准化示范区”。

全县累计流转土地面积达到60.03万亩，占家庭承包耕地总面积的71.5%。品牌建设成效显著。“南县稻虾米”成为首个成功进军香港市场的湘米品牌，荣获巴拿马太平洋万国博览会特等金奖、中国国际食品餐饮博览会金奖。稻虾生态种养技术示范与推广项目荣获“全国农牧渔业丰收奖”二等奖。“南县小龙虾”获批国家农业公用品牌、国家地理标志保护产品和证明商标；“南县稻虾米”获批国家地理标志证明商标；“南县草龟”“南县中华鳖”获批国家地理标志登记产品。新增2家农民合作社省级示范社和7家省级示范家庭农场，1家省级示范区域性农业社会化服务中心、1家省级百佳农民合作社、1家省级百佳家庭农场。

继续扎实推进1个省级全域美丽乡村、4个省级美丽乡村和1个省级特色精品乡村创建，涉及全县72个村的美丽庭院“六个一”建设全面完成。完成沟渠清淤2455条共2949千米，完成乡村道路清基扫障5750千米，改造脏乱房屋406户。完成农村户厕改造11944户，公厕改造8座。健全了“户分类减量、村收集回收、乡镇转运、县无害化处理”的农村生活垃圾收运处置体系，实现12个乡镇132个村全覆盖。

三、工业和建筑业

全部工业实现增加值53.16亿元，比上年增长8.8%。在“兴工强县、创新驱动”战略的驱动下，新兴产业异军突起。以捷创新材、哲龙科技、湖南橡塑为代表的新材料企业发展较快；医疗健康产业按下发展“快进键”，引进项目16个，成为全省第五个“医疗器械注册人制度”试点区域。骨干企业势头强劲。规模企业达108家，克明面业发展成国内行业领先的食品高科技企业，生辉纺织双芯纱、四芯纱全国市场占有率超过20%，成为行业隐形冠军。企业转型升级加快，新增高新技术企业11家，全县高新技术企业产值占规模工业企业产值比重达69.1%。

全年建筑业实现增加值23.42亿元，比上年增长6.2%。有资质等级的总承包和专业承包建筑企业11家，完成建筑业总产值56.78亿元、增长18.6%。房屋建筑施工面积272.4万平方米，增长13.5%、建筑竣工面积172.44万平方米，增长20.9%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资比上年增长11.3%，比全市高2.3个百分点，比上年提高1.4个百分点，两年平均增长10.9%，比全国、全省、全市分别高7.0、3.1、1.8个百分点。按国民经济行业分，第一产业投资下降36.8%；第二产业投资增长2.5%，其中：工业投资增长2.5%；第三产业投资增长25.4%，其中：房地产开发投资增长130.4%。按投资方向分，产业投资增长3.2%；高新技术产业投资增长26.4%；民生工程投资下降36.6 %；生态环境投资增长24.4%；工业技改投资下降8.9%；本年新开工工业项目投资增长18%，基础设施投资增长26.5%。民间投资增长35.2%；建筑、安装工程投资增长39.5%。全县5000万以上项目个数增长45.3%，完成投资增长28.2%；其中：亿元以上项目个数增长24.5%，完成投资增长8.1%。全县共申报各类项目约300个，到位资金37.54亿元。其中：竞争性争取资金14.08亿元，因素法分配资金18.30亿元，地方政府专项债券资金5.16亿元。

全年完成房地产开发投资27.8亿元，比上年增长130.4%。全县房屋新开工面积36.74万平方米，增长26.5%；房屋施工面积173.78万平方米，增长6.8%；商品房销售面积65.39万平方米，下降9.0%，其中：住宅销售面积58.38万平方米，下降13.8%

五、国内贸易

全年实现社会消费品零售总额98亿元，比上年增长15.4%，比上年提高17.8个百分点，两年平均增长6.1%、比全国、全省分别高2.2、0.5个百分点，与全市持平。分地域看，城镇、乡村消费品零售额分别增长15.6%和14.5%；分行业看，批发业、零售业、住宿业和餐饮业零售额分别增长13.5%、16.4%、11.9%和16.8%。粮油食品类、烟酒类分别增长26.6%、32.4%；家用电器和音像器材类增长24%；文化办公用品类增长31.2%；家具类增长15.2%；通讯器材类增长16.6%; 新能源汽车下降18.5%。

六、交通、通信和旅游

全年交通运输和邮电通信业实现增加值6.7亿元，比上年增长5.4%。华常高速实现通车，G234改建，G353、S218、S220改造等工程相继竣工，县内高速公路“一纵一横”、国省干线“四纵四横”格局基本形成。

年末互联网宽带用户16.49万户，增长16.3%。

累计接待游客2250万人次，旅游收入突破220亿元，成功创建“全省首批全域旅游示范区”，新增国家3A级旅游景区2个、全国乡村旅游重点村1个，洞庭之心体育旅游线路获评“中国体育旅游十佳精品线路”。承办体育赛事“国字号”16次、省级20次。

七、财政和金融

全年完成地方财政收入6.93亿元，比上年增长9.5%，增速比全市低6.8个百分点，比上年提高5个百分点。其中：地方税收5.44亿元，增长11.1%；非税收入1.49亿元，增长4.1%；非税占比21.5%。

全县金融机构本外币贷款余额233.55亿元，比年初增加43.28亿元。

八、教育和科学技术

全县共有学校212所，其中：幼儿园100所，小学及教学点81所，初中24所，高中5所，职高2所，特殊教育学校1所，全县中、小学在校学生数63475人，比上年63076人增加399人。其中：普通高中(含职高)在校生9696人，比上年9220人增加476人；普通中学在校生12964人，比上年12229人增加735人；小学在校生28590人，比上年28505人增加85人；幼儿园在园幼儿11994人，比上年12775减少781人。全县专任教师5356人，比上年增长5.6%，其中：幼儿园专任教师590人，小学专任教师2289人，普通中学专任教师1564人，特殊教育学校专任教师数10人。

科技创新成果丰硕，新增高新技术企业16家，克明面业获评“国家火炬计划重点高新技术企业”。培育科技型中小企业60家，获评省级星创天地3家、众创空间1家。顺祥食品获批“省优势水产品产业升级示范项目”。浪拔湖科普小镇获批“省科技助力乡村振兴工程”。

九、文化、卫生和体育

现代公共文化服务体系日趋完善，厂窖惨案遗址建设全面竣工。段德昌生平业绩陈列馆已开馆。重走青年毛泽东南县游学社会调查之路已启动。县图书馆组建了五家分馆。县文化馆建设了南县公共“文旅云”、数字文化馆平台，实现文旅信息与省级平台精准、无缝对接，开启了南县文旅智能化、数字化发展的新征程。全县132个行政村均按省政府“七个一”标准对村级综合文化中心进行了完善，覆盖率达到100%，形成了以“四馆、一站、一中心”为主体，覆盖城乡、功能齐备、三级联动的现代公共文化服务体系。各类群众文化活动日益丰富，全年送戏下乡40场次。歌曲MV《幸福承诺》在省文旅厅开展的“艺心向党•云游湖南”—庆祝中国共产党成立100周年主题作品创作和征集活动中获选优秀作品，在省公共文旅云平台展示，并代表益阳市进入湖南省第七届艺术节决赛。县图书馆购买新书4000多册，订阅报刊杂志180多种，电子借阅机每月自动更新书籍200多种。非遗保护和传承工作不断加强，通过组织活动、加强辅导、政策扶持等措施，做好南县地花鼓、南洲围鼓、南洲湖歌、厂窖农民画等非物质文化遗产的挖掘保护和传承工作，造就一批热心地花鼓表演、击打围鼓、诗歌吟唱、农民画创作等特殊群体，真正使我县的民间特色文化焕发出了新的活力。

健康南县建设扎实推进，开展了“两癌”免费检查活动，免费产前筛查活动。坚持预防为主、防治结合的方针，统筹实施出生缺陷三级预防服务项目。其中：产前筛查率连续三年全市排名第一；婚前医学检查率99%；孕前优生健康检查目标人群覆盖率100%；出生缺陷发生率从109.02/万下降至69.16/万。县妇幼保健院整体迁建项目已完工，总用地面积46.3亩, 总建筑面积32000平方米, 配置床位300张，投入使用后将落实妇幼保健机构的“大部制”建设与标准化管理。

体育事业稳步发展，成功举办中国新能源汽车拉力锦标赛。开展了全民健身日“公益体彩”系列赛事活动。成功举办“三湘悦动·奔跑洞庭”南县定向乐跑赛。成功举办“迈进新时代·舞动新生活”湖南省美丽乡村广场舞大赛·南县站暨湖南省第二届广场舞锦标赛分站赛。成功举办湖南省气排球邀请赛。

十、人口、人民生活和社会保障

全县公安户籍人口64.11万人。常住人口48.51万人。

累计新增城镇就业23848人、农村劳动力转移就业11683人。全年新增城镇就业4911人，其中：下岗失业人员就业2609人，就业困难人员再就业705人。新增农村劳动力转移就业2400人；完成政府补贴性职业技能培训4305人，其中：农村转移就业劳动力培训2170人，分别完成目标任的135%和174%。 企业养老保险征缴基金16298万元；城乡居民养老保险累计参保人数40万人；工伤保险累计参保人数40467人，新开工工程建设项目参保率100%；失业保险征缴基金798万元；社会保障卡持卡人数突破56万人。城镇登记失业率控制在4.5%之内。

全体居民人均可支配收入27401元，比上年增长9.1%；全县城镇居民人均可支配收入34871元，增长7.1%；全县农村居民人均可支配收入21517元，增长10.4%。

累计清欠农民工工资2198万元。五类保险累计征缴基金31亿元，核发各类待遇63.07亿元。基本医疗保险全覆盖，医保基金可持续、更安全。累计发放各类民政救助资金4.3亿元。乡镇敬老院全面提质改造，县福利院获评全国第一家县级标准化养老服务机构。累计建成公共租赁住房11180套。住房公积金累计发放个人贷款12亿元。

十一、资源、环境和公共安全

全县土地节约集约利用水平提高，完善自然保护地监管制度，推进以南洲国家湿地公园为主体的自然保护地建设。严格农用地、建设用地土壤污染风险管控，加强林地草地园地土壤环境管理，推进污染土地治理与修复，强化危险废物管控。

污染防治扎实推进，工业园区锅炉全面改造，秸秆、垃圾露天焚烧有效控制，划定区域烟花爆竹全面禁放，185处砂场全部整治，全年空气质量达国家二级标准。集中式饮用水水源保护区实现县域全覆盖，地表水国控、省控断面水质达标率均为100%。获评“全省禁捕退捕工作先进县”。重拳治土。农业面源污染治理工作稳步推进，畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达90%，完成营造林20.7万亩，获评“全国绿化模范单位”，南洲镇南洲村等5个村获评“国家森林乡村”。

食品安全“四个最严”有效落实。平安南县和法治南县建设步伐加快。扫黑除恶专项斗争扎实推进，共破获刑事案件1621起。获评“全国青少年普法教育示范区”，三次获评“全省平安建设工作先进县”，连续五年保持“省级平安县”荣誉。公众安全感满意度逐年提升，位居全省前列。

全年发生各类生产安全事故11起,比上年减少6起;生产安全事故死亡人数12人,比上年减少7人。亿元生产总值生产安全事故死亡人数0.05人。工矿商贸企业从业人员生产安全事故0死亡。道路交通死亡人数比上年下降28.6%。

注释：

[1] 本公报数据均为初步统计数，部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等情况。

[2]公报中地区生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

[3]固定资产投资包括计划总投资500万元及以上固定资产投资项目的投资、房地产开发项目的投资。

[4]规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上的企业。

[5]限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业指：年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业和年主营业务收入200万元及以上的住宿、餐饮业。