2019年，是推进三大攻坚战、推动高质量发展的关键之年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实中央、省委、市委各项决策部署，秉承干在实处、走在前列之精神，在区委区政府的坚强领导下，形成了奋发向上的强大合力，全区经济社会发展呈现稳中有进、进中向好、高质量发展的良好态势，向新中国成立70周年献上了满意的“赫山答卷”。

一、综合

经济平稳良性发展。2019年，全区实现地区生产总值394.89亿元，增长7.5%。其中第一产业增加值42.28亿元，增长3.6%；第二产业增加值195.44亿元，增长8.8%；第三产业增加值157.17亿元，增长6.6%。三次产业结构比由上年10.3∶49.5∶40.2调整为10.7∶49.5∶39.8。

社会治理更加安民。债务、金融、安全、稳定等风险统筹防控。区城投、龙岭投市场化转型到位，政府性债务规模适度、有序化解。粮食安全责任制全面落实，非洲猪瘟疫情有效防控，农村集中供水水质检测实现常态化，食品安全示范创建有序推进。排查调解各类矛盾纠纷6755起，办理法律援助案445件，化解重大信访积案67件。配备村（社区）辅警170人，建成城市快警平台4个。扫黑除恶专项斗争纵深推进，宗教领域突出问题有效整改，社区矫正扎实开展，非法集资陈年积案全面化解，城区资管委整顿规范，安全隐患闭环机制严格落实。农村公安派出所兼管交通新模式全力推进，治超工作和城区电动车整治成效显著。实施道路安防工程77公里，改造危桥4座，整治马路市场64处。连续7年地质灾害“零伤亡”，连续18年农机安全无较大事故。安全生产、综合治理再次获评全省先进，跻身省级平安区（县）。

二、农业和农村经济

农业经济稳中向好。全区实现农林牧渔总产值80.62亿元，比上年增长3.7%。耕地面积67.47万亩，全年农作物播种面积158.04万亩。粮食播种面积107.43万亩，其中稻谷播种面积104.12万亩，油料种植面积7.32万亩，蔬菜种植面积26.40万亩。粮食总产量48.60万吨，其中稻谷产量47.60万吨。全年出栏牲猪58.12万头，下降19.0%；出笼家禽353.09万羽，增长4.6%；蛋品产量4.50万吨，增长9.4%；水产品产量2.91万吨，增长4.9%。茶叶3820吨，蔬菜71.10万吨，水果4.09万吨。

产业发展品牌更响。袁隆平院士亲临我区视察指导。粮食总产再次突破10亿斤。农村土地确权颁证全面完成，集体产权制度改革有序开展。兰溪入选全国农业产业建设强镇，泥江口横堤村成为全国“一村一品”示范村，中亿农业、佑林米业在湖南股权交易所标准版挂牌，世林食品成为省级星创天地。“中国好粮油”行动国家示范县项目稳步实施，“赫山兰溪大米”国家地理标志产品形成质量溯源体系，智慧农业第一村获“美丽中国长江行”媒体团点赞，泥江口竹筷畅销62个国家和地区，益阳现代农业嘉年华成为省级科普基地，“赫山十品”声名远扬，我区获评国家农产品质量安全县。

三、工业和建筑业

工业经济持续快速增长。全区规模以上工业增加值同比增长9.2%。其中集体工业增加值增长5.9%；股份制工业增加值增长17.7%；外商及港澳台投资工业增加值增长4.2%；其他经济类型工业增加值下降10.4%。

主要工业产品产量明显增加。据规模以上工业企业统计调查，大米加工增长8.3%；精制食用植物油增长9.5%；中成药增长17%；服装增长23%；电子元件增长18%。

　　建筑业稳定发展。全区资质以上建筑业总产值76.83亿元，比上年增长12%。实现建筑业增加值22.44亿元，增长6.0%。

四、固定资产投资

投资总量持续扩大。全区固定资产投资同比增长12.4%，其中工业投资增长28.5%，技术改造投资增长28.7%，产业投资增长22.3%。

项目支撑后劲更足。产业项目建设年活动全力开展，工业投资增速达26.0%。铺排重点项目100个，完成投资158亿元。40个省级、市级重点项目和11个列入全省“5个100”、全市“6个10”工程项目超额完成年度投资计划。艾华二期、吉祥家纺、万京源电子等项目加快建设，鼎一致远、五夷光电、新越沥青、华慧新能源等40个项目建成投产。

五、内外贸易和物价

商品市场繁荣活跃。全年社会消费品零售总额148.14亿元，比上年增长10.5%。衡龙新区公共保税仓、出口监管仓挂牌运营。加工贸易企业24家破零，外贸进出口总额7.50亿美元。新增限额以上商贸企业16家，发展省级电商企业35家，电商销售总额超过20亿元。在全市率先建成文旅智能服务平台，文旅产业融合发展呈现新气象。桥南、桃花仑、赫山庙、万达海洋城等商圈持续活跃。

市场物价上升趋缓。居民消费价格总指数为103.1%，商品零售价格总指数为102.4%。工业生产者出厂价格指数为99.0%，固定资产投资价格指数为101.7%。

引资争资成绩斐然。全面融入、热情服务湘商大会，全年引进客天下、江丰电子、海铝铝材、鸿图制造、万洋众创城、中交一公局、步步高综合体等项目45个，一批投资大、质量高、后劲足的项目落地开建，引进市域外资金形成固定资产110亿元。精准包装、主动争取，到位上级各类项目资金32.8亿元。

六、财政和金融

财政收入平稳增长。严格落实减税降费政策后，全区完成一般公共预算收入220117万元，比上年同期增加1801万元，增长0.82%。其中：地方财政收入123305万元，增长5.41%；上划省级收入19681万元，下降7.32%；上划中央收入77131万元，下降3.71%。从收入结构来看，税收收入完成192068万元，比上年同期增加3991万元，增长2.12%。非税收入完成28049万元，比上年同期减少2190万元，下降7.24%。税收收入占一般公共预算收入的比重为87.26%，比上年同期增长1.11个百分点。

财政支出结构更优。全区完成一般公共预算支出530802万元，增长2.89%。其中：一般公共服务支出67116万元，增长6.41%；公共安全支出6538万元，增长9.11%；教育支出104935万元，增长3.48%；科学技术支出8001万元，增长17.08%；文化体育与传媒支出6496万元，下降36.72%；社会保障和就业支出111404万元，增长11.71%；卫生健康支出74190万元，增长12.16%；节能环保支出16720万元，增长162.03%；城乡社区服务支出39655万元，增长19.90%；农林水事务支出94095万元，增长40.99%；交通运输支出254万元，下降97.96%；资源斟探信息支出356万元，下降91.48%；商业服务业支出84万元，下降94.16%；自然资源海洋气象等支出180万元，下降93.38%；住房保障支出778万元，下降96.40%。

　　金融市场充满活力。金融机构存贷款明显增加，年末我区金融机构本外币各项贷款余额403.11亿元，比年初增加53.60亿元。

七、科学技术和教育

科技创新不断突破。汉森制药等12家企业争取研发经费财政奖补资金381.9万元。33个市级项目获批立项，获资金555万元。风河竹木获省科技厅创新创业技术投资项目立项支持200万元。全市唯一一个科技重大专项由我区企业承担，获经费支持100万元。组织12家企业参加创新创业大赛，其中6个项目获市州赛优秀奖，5个项目获省赛优秀奖，2个项目晋级省行业总决赛，3个项目晋级国家总决赛，1个项目在省决赛中获三等奖，获奖数为历年最多。

教育事业协调发展。完成新建丁香小学和改扩建三里桥小学、桃花仑小学、志溪河学校、沧水铺镇中心学校等建设项目；消除大班额班级204个，大班额比例降至3.31%，超额完成既定目标；高考发展性评价跃居全市第二，中考九科一次性合格率、优秀率均排名全市第一；未成年人思想道德建设获评全市先进，梓山湖学校获评省级文明校园，教育系统创文工作考评连续排名全市、全区第一。

八、文化、卫生和体育

文化事业蒸蒸日上。公共文化服务体系建设通过省级验收，群众文体活动不断丰富。胡林翼故居恢复建设获批，周谷城故居成为中国农工党教育基地，“一碑五馆”成为全市党建、爱国主义教育和新时代文明实践示范基地。我区益阳故城遗址位列第八批全国重点文物保护单位，益阳兔子山遗址、益阳茶厂早期建筑群列入湖南省第十批省级文物保护单位。“赫山文旅云”智能平台正式上线运营，2019全球湘商大会益阳美食文化旅游节圆满收官。

医药卫生取得新突破。全区参加医疗保险共727024人，其中：居民707543人；高校大学生19481人，参保率99%。城镇职工参保人数37626人，基金收入总额19300万元。各医疗机构共完成门诊71.21万人次，同比增长4.5%；住院9.5万人次，同比增长2.8%。巩固拓展公立医院改革成果，全区公立医院医疗费用总量增长幅度控制在15%以内。医药卫生体制改革取得新突破，市第三人民医院与泉交河镇卫生院建成紧密型医共体。

群众体育活动不断丰富。成功举办第十八届大众运动会，共完成比赛项目十余项，参与人数达5000人，属历年之最。组织队伍参加市大众运动会，我区代表队获得排球比赛区县组第一名；在“庆祝新中国成立70周年”益阳市中心城区社区篮球比赛中，我区四支代表队包揽了区县组的前三名。体育健身场地设施不断完善，争取传统路径健身器材21套，多功能室外健身场地设施3套，伞型路径健身器材1套。

九、人民生活和社会保障

脱贫攻坚成效明显。聚焦“两不愁三保障”，产业扶贫、行业扶贫、驻村帮扶、干部和企业结对帮扶扎实有效，贫困户易地扶贫搬迁全部入住，2834户7559人脱贫，3个贫困村出列，贫困发生率降至0.35%。

居民收入稳步增长。城乡居民可支配收入32402元，比上年增长8.7%；城镇居民人均可支配收入39777元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入20657元，增长9.3%。

社会保障更加有力。全区城镇新增就业6515人，下岗失业人员再就业3407人，帮助“4050”等就业困难人员实现就业956人。新增农村劳动力转移就业2610人，同比去年增长0.4%,其中新增贫困劳动力转移415人，城镇登记失业率控制在3.42%。各类职业培训6337人。全区共有参保企业685家，参保职工23007人，征缴基金31554万元；共有机关事业单位参保291家，实际缴费人数12811人，征缴基金20069万元，征缴职业年金8878万元。城乡居保共有参保人员39.35万人，征缴基金2711万元。失业保险参保总人数24213人，征缴基金141万元；工伤保险参保单位733家，参保人数36800人，征缴工伤保险基金1815万元。企业养老保险同级财政补助1428万元，基本养老保险发放率和社会化发放率均为100%。城乡低保清理整顿、动态管理，累计发放各类救助1.6亿元。残疾人保障、农民工工资支付保障严格落实。改造棚户区1096户、农村危房407户。退役军人形成区乡村三级服务保障体系，信息采集和光荣牌更换悬挂全面完成，发放优抚资金7949万元。

注：

1、本公报数据为初步预计数。

2、地区生产总值、各行业增加值按现价计算，增长速度按可比价计算。