益阳市统计局
益阳市第五次全国经济普查领导小组办公室
（2025年6月20日）
根据《全国经济普查条例》《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）《湖南省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2023〕3号）和《益阳市人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（益政发〔2023〕7号）要求，益阳市进行了第五次全国经济普查。普查的标准时点为2023年12月31日，普查的时期资料为2023年度，普查对象是我市辖区内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。在党中央、国务院、省委、省政府的统一部署和市委、市政府的有力领导下，在全市各地区、各部门和各级普查机构的共同努力下，经过广大普查人员两年来的艰辛努力以及全市范围内普查对象的积极配合，益阳市第五次全国经济普查全面完成单位清查、普查登记、事后质量抽查、汇总评估等各项任务，取得重大成果和显著成效。
一、加强组织领导
2023年5月，市人民政府成立第五次全国经济普查领导小组，领导小组办公室设在市统计局，统筹部署全市第五次全国经济普查工作。按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的组织实施原则，各级人民政府以及相关部门均建立普查机构，为普查工作开展提供坚实有力的组织保障。各级人民政府全面加强领导，精心组织实施，确保人员到位、经费到位、措施到位。参与普查工作的相关部门积极主动履责，充分发挥各自职能，强化信息共享，提供多方保障，共同推动普查顺利实施。
二、全面摸清家底
第五次全国经济普查是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻开展的一次重大国情国力调查，是党的二十大胜利召开之后开展的首次大型普查。2024年1月1日至4月30日，全市近5000名基层普查人员凝心聚力、攻坚克难，对我市辖区内从事第二产业和第三产业活动的法人单位、产业活动单位和抽取的个体经营户，以及选中的投入产出调查单位逐一完成普查登记，根据普查对象的不同类别，相应采集其基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、生产经营、能源生产与消费、固定资产投资、研发活动、信息通信技术应用和数字化转型、数字经济活动、投入产出等相关数据。通过这次普查，全面调查了我市第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清了各类单位基本情况，掌握了国民经济行业间经济联系，对我市经济社会发展状况进行了一次“全面体检”，为科学制定“十五五”规划、进一步全面深化改革、加快建设现代化新益阳、奋力书写新时代高标准的“山乡巨变”提供真实可靠的统计信息支撑。
三、科学规范实施
按照“坚持质量标准、坚持统分结合、坚持手段创新、坚持协作共享、坚持依法普查”的基本原则，益阳市第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称市经济普查办公室）深入总结以往普查经验，进一步优化方式方法，突出统筹、改革与创新，切实提高普查工作科学性、规范性。在组织谋划上，经过综合试点的积极探索和全面检验，将12个普查环节细化为61项具体任务，为普查实施提供全方位的制度保障。在方法运用上，采取先单位清查后普查登记，创新运用“进部门、进中介、进市场、进物业、进农村”方式，对我市辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业活动的个体经营户进行“地毯式”清查，确保普查对象类型界定准确、普查单位不重不漏；在单位清查基础上，对从事第二产业、第三产业活动的法人单位和产业活动单位进行全面调查，对个体经营户进行抽样调查，对选中的投入产出调查单位同步开展投入产出调查。在技术手段上，使用手持移动终端小程序采集基层普查数据，支持普查对象网络自主填报。通过这次普查，整合优化了统计调查项目，改进了统计制度方法，加强了重点领域统计监测，进一步夯实了统计基础，深化推进统计现代化改革，向更好服务高质量发展的统计工作目标迈出坚实步伐。
四、确保数据质量
益阳市第五次全国经济普查实行全过程数据质量控制。市经济普查办公室制定《普查全面质量管理办法》，先后印发了《关于开展单位清查数据质量抽查工作的通知》《关于开展单位清查数据质量专项核查的通知》《关于印发〈益阳市第五次全国经济普查数据审核验收组织实施方案〉的通知》等文件，召开全市“五经普”数据质量管理专题视频会议、全市“五经普”数据质量提醒会议等，指导、规范各地对数据质量进行把控。各级普查机构认真执行普查方案，建立健全普查数据质量岗位责任制和问题追溯机制，选优配强普查队伍，多措并举开展培训指导，组织基层普查人员严格按照普查流程、质量标准进行数据采集与审核，确保源头数据质量。加强对普查数据的质量监测分析，坚持边普查、边审核、边检查，逐级做好数据审核验收，全面开展数据检查。为检查、检验各地普查工作成效和普查数据质量，市经普办对全市8个县市区、23个普查小区、1160家单位和个体经营户进行登记规范性和主要指标核查。事后质量抽查表明，我市普查数据质量符合控制标准。
总体来看，益阳市第五次全国经济普查方案设计和组织实施科学规范有序，普查全过程公开透明，全面摸清了我市第二产业和第三产业家底，能够真实反映我市经济社会发展状况，达到了预期目标。普查结果显示，2023年末，全市共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位4.35万个，比2018年末（2018年是第四次全国经济普查年份，下同）增长13.6%，从业人员73.72万人，比2018年末增长7.9%；个体经营户24.87万个，从业人员58.88万人。