2013年，在市委、市政府的坚强领导下，全市深入贯彻落实中央、省委一系列工作部署，有效应对世界经济复苏减缓、国内经济增速下滑的严峻形势和挑战，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，突出抓好交通、园区两大会战，强力实施“双百工程”，积极推进“三访三化”，坚定不移地实施工业立市、农业稳市、三产活市、人才强市、生态美市“五大战略”，全市经济实现了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。
一、综 合
经济总量迈上新台阶。初步核算，全市实现地区生产总值（GDP ）1123.13亿元，比上年增长10.5%，增速居全省第5位。其中，第一产业增加值213.54亿元，增长3.0%；第二产业增加值507.78亿元，增长12.1%；第三产业增加值401.81亿元，增长12.6%。按常住人口计算，人均GDP 25773元，折合4227美元,增长9.8 %。全市三次产业结构由上年的20：45：35调整为19：45.2：35.8，二三产业比重提高1个百分点。
新型工业化、城镇化和农业产业化取得新进展。工业保持较快增长，全部工业增加值增长12%，对经济增长的贡献率为44.5%，推动经济增长4.7个百分点。工业增加值占GDP的比重为40.9%。农业产业化进程稳步推进。农产品加工业全年实现销售收入448亿元，增加值126亿元。全市有国家级农业产业化龙头企业4个，省级龙头企业31个，市级龙头企业277个。农民组织化程度不断提高，农民专业合作组织发展到1279个。农业生产综合机械化水平达到63.8%，比上年提高2.8个百分点。城市创建全面推进，城镇化水平进一步提升。创建国家卫生城市工作顺利通过国家暗访和技术评估。创建国家交通管理模范城市工作顺利推进。2013年城市化率为43.31%，比上年提高1.16个百分点。
市场物价小幅上涨。全年居民消费价格比上年上涨1.0%。八大类呈现“四升四降”，其中食品类上涨2.8%；医疗保健和个人用品类上涨2.3%；衣着类上涨0.8%；娱乐教育用品及服务类上涨0.2%。而烟酒及用品下降1.7%；交通和通信类下降1%；居住类下降0.9%；家庭设备用品及维修服务类下降0.1%。
节能减排成效明显。全市把节能减排作为转方式、调结构、惠民生、促发展的工作重点，严格落实节能减排责任制，坚决淘汰钢铁、水泥、造纸等行业的落后产能，从源头遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。全市规模工业能源消费总量354.47万吨标准煤，比上年增长1.8%，单位规模工业增加值能耗比上年下降9.6%。
安全生产形势平稳。全年生产经营性伤亡事故267起，比上年减少10起；其中死亡人数40人，比上年减少22人；受伤人数53人。直接经济损失4231万元。亿元生产总值生产经营性伤亡事故数0.238次，比上年减少0.034次；亿元生产总值生产经营性伤亡事故死亡人数0.036人，比上年减少0.025人。工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡人数1.24人，道路交通万车死亡人数1.5人，煤矿百万吨事故死亡人数3.75人。
财政收支稳步增长。全年财政总收入86.05亿元，比上年增长14.7%，增速居全省第6位，超过全省平均水平2.1个百分点。其中地方财政收入52.06亿元，比上年增长18.7%；全年财政支出200.52亿元，增长16.4%。财政总收入中税收收入68.17亿元，税收占财政总收入的比重为79.2%。财政总收入占GDP的比重为7.7%，比上年提高0.3个百分点。
二、农 业
农业生产稳步发展。全市农林牧渔业总产值336.43亿元，比上年增长3%, 增速高于全省平均水平0.2个百分点,增速居全省首位。
全市粮食播种面积416.89千公顷，比上年增长0.7%，其中稻谷369.72千公顷，增长0.9%；油料137.36千公顷，增长2.9%；棉花40.68千公顷，增长1%；蔬菜109.77千公顷，增长7.6%；药材2.81千公顷，增长27.7%。受7、8月持续旱情影响，粮食总产量237.89万吨，下降1.6%，其中稻谷222.8万吨，下降1.2%；棉花6.24万吨，下降10%。因面积增加，油料产量达23.06万吨，增长6.5%；蔬菜313.94万吨，增长13.6%，药材3.15万吨，增长28.4%。全年出栏生猪479.62万头，增长0.4%；出栏牛19.21万头，增长10.3%；水产品产量33.88万吨，增长8.6%。
现代林业示范市建设稳步发展。全市纯林产值达13亿元,占农林牧渔业总产值的比重为3.9%。涉林产业总产值192.81亿元，比上年增长32.4%。森林覆盖率达54.4%。
农业综合生产能力继续提高。全年水利投入20.2亿元，完成89座小型病险水库病险加固。新增有效灌溉面积3.12千公顷。年末农业机械总动力465万千瓦，比上年增加10万千瓦。
三、工业和建筑业
工业生产持续稳定增长。全市866家规模工业企业实现增加值456.1亿元，增长12.6%，增速居全省第2位。规模工业中轻工业增加值193.8亿元，增长13.5%；重工业增加值262.3亿元，增长11.9%；高技术产业增加值43.9亿元，增长13.7%，增速比全市平均水平高0.9个百分点；六大高耗能行业增加值88.6亿元，增长12.5%，增加值占全部规模以上工业比重19.4%，比上年低0.5个百分点；非公有制工业增加值389.8元，增长15.2%，比全市平均水平高2.6个百分点；九大主要行业增加值385.5亿元，增长11.4%，增加值占全部规模以上工业比重84.5%。全市规模以上工业企业866家，其中：九大园区规模以上工业企业338家，实现增加值237.5亿元，增长12.7%。
六成多产品产量同比增加。全市规模以上工业企业生产人造板316.3万立方米，增长11.5%；精制茶9.1万吨，增长6.1%；纱11.1万吨，增长25.3%；起重机3.4万吨，增长18.7%；电子元件352.5亿只，增长11.2%。大米233.3万吨，下降21.3%；混凝土机械9535台，下降28.1%；苎麻纱2.5万吨，下降12.9%；锑品7.7万吨，下降3.4%。
工业经济效益不断提升。规模工业综合效益指数337.6%，比上年提高11.9个百分点。主营业务收入1509.1亿元，增长18.4%；实现利润58.2亿元，增长20.1%，其中9大主要行业实现利润49.1亿元，占全部规模以上工业的84.4%。产品销售率达99.5%。
建筑业发展较快。全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业102家，完成产值139.69亿元，比上年增长26.1%。其中建筑工程产值129.58亿元，比上年增长25.9%。建筑业实现增加值47.88亿元，比上年增长14.5%；房屋建筑施工面积1052.98万平方米，比上年增长8.9%，全员劳动生产率24.5万元/人，与上年基本持平。
四、固定资产投资
投资快速增长。全年完成固定资产投资842.37元，比上年增长34.7%，增速居全省第6位。其中城镇固定资产投资669.68亿元，增长26.4%。
投资结构调整明显。从三次产业来看，一、二、三产业分别完成投资22.49亿元、455.93亿元和363.94亿元，三次产业投资比重由上年2.9：65.9：31.2调整为2.7:54.1:43.2，三产业比重明显提高。
工业投资增长迅速。全市工业投资依然强劲，完成工业投资453.34亿元，增长31.9%；其中工业技改投资302.32亿元，增长36.4%。
优势产业继续加强。全市十大优势产业完成投资366.14亿元，比上年增长36.1%，占固定资产投资的43.5%。其中食品加工业完成投资88.38亿元，增长27.9%；纺织业完成投资23.40亿元，增长7.4%；竹木加工业完成投资25.63亿元，增长39.1%；电子行业完成投资32.92亿元，增长12.1%；建材行业完成投资29.56亿元，增长35.6%；机械行业完成投资105亿元，增长58.5%。
基础设施和生态环保投资力度大幅增加。全市相继启动多条道路的建设和改造，全年完成基础设施投资191.07亿元，比上年增长54.1%；生态环保投资20.32亿元，增长9.9%。
项目建设扎实推进。岳常高速益阳段建成通车，石长铁路复线益阳段、二广高速益阳段、G319益阳南线高速等项目全面推进。资阳大桥、南县拓普6万吨浆纸改造、G207公路建设、龙岭工业园南扩区路网建设工程、石头冲石煤矿建设、艾华科技园二期工程等重点项目建成投产。S317资北干线资阳区茈湖口至桃江花园台公路改建工程、江北公路、灰山港到宁益桥s206、湘鄂边农产品物流中心、桃江茅坪至安化东坪等一批交通建设项目快速进展。
房地产投资继续增长。全市完成房地产开发投资100.90亿元，比上年增9.0%。其中住宅投资73.19亿元，增长4.9%。施工面积1020.44万平方米，增长12.2%。商品房屋销售面积309.88万平方米，增长20.4%。
五、国内贸易
消费市场繁荣活跃。2013年，全市社会消费品零售总额402.8亿元，增长13.8%。分地域看，城镇消费品零售额346.3亿元，乡村零售额56.5亿元，分别增长13.8%和14.3%。分行业看，批发业零售额45.4亿元，增长16.4%；零售业零售额311.0亿元，增长14.1%；住宿业零售额8.2亿元，增长9.5%；餐饮业零售额38.2亿元，增长10.3%。全市限额以上批发零售业零售额150.9亿元，增长19.9%，占社会消费品零售总额的37.5%。
六、对外经济和旅游
对外贸易出现上升。2013年，全市外贸进出口总额48219万美元，同比增长36.77%。其中出口43937万美元，增长 37.74%；进口4281万美元，增长27.55%。一般贸易进出口额38857万美元，增长 32.46%，占进出口总额80.58%；加工贸易进出口额9220万美元，增长60.95%，占进出口总额的19.12%。
2009-2013年益阳进出口额（万美元）
招商引资取得新成绩。全年实际引进内资形成固定资产270.9亿元。全年新批外商直接投资项目6个，直接利用外资1.7亿美元，增长18.6%。
旅游业加快发展。全年旅游总收入133.8亿元，增长20.5%；接待国内外旅游者2240.63万人次，增长21.2%。益阳市博物馆成功创建国家3A级景区，湖南利源隆茶业有限公司成功创建省工业旅游示范点，南县德昌公园成功创建省级红色旅游示范点，桃花江竹海景区启动国家4A级景区创建，江南古城项目建设有推进序。
七、交通和邮电
交通运输业稳步发展。全年全社会货物周转量195.99亿吨公里，增长12.5%；旅客周转量52.79亿人公里，增长6.0%。年末民用车辆拥有量54.96万辆，比上年增长7.5%，其中汽车18.76万辆，增长18.3%。私人汽车16.91万辆，增长19%。
邮电通信业继续发展。全年电信营业收入20.99亿元，增长8%；全市年末固定电话用户40.28万户，比上年减少7.5万户；移动电话用户249.86万户，净增18.19万户；国际互联网用户39.81万户，净增10.82万户。平均每万人拥有移动电话5162部，拥有国际互联网用户823户。
八、金融和保险
金融运行平稳。年末全市金融机构本外币存款余额1023.23亿元，比年初增加148.16亿元。金融机构本外币贷款余额505.53亿元，比年初增加81.08亿元。其中短期贷款余额209.31亿元，比年初增加22.22亿元；中长期贷款余额292.34亿元，比年初增加60.74亿元。分类看，工业贷款余额122.09亿元，新增5.74亿元；涉农贷款余额292.48亿元，新增49.46亿元。城乡居民储蓄存款余额730.47亿元，比年初增加117.04亿元。证券业交易量回升，全年股票交易额501.98亿元，比上年增长46.2%。
保险业稳步发展。年末全市共有保险公司29家，其中寿险17家，产险12家。全年保费收入28.58亿元，增长2.2%。其中：寿险20.04亿元，比上年下降 4.0%；产险8.54亿元，增长20.2%。
九、科学技术和教育
科技事业进一步发展。2013年，全市共争取各类科技计划项目 110项，其中国家级项目22项；省级项目88项。获得项目资金3704万元，比上年增长9%。共有32项成果获科技进步奖，其中省级一等奖1项，二等奖3项，三等奖3项；技术市场成交活跃，认定登记的技术合同67份，合同金额13824万元。全市98家企业完成高新技术产品产值384.5亿元，比上年增长31.8%；完成高新技术产业增加值117.4亿元，增长29.4%。
教育事业取得新成绩。2013年末，我市有各级各类学校1293所，其中：幼儿园577所，小学459所，初中192所，特殊教育学校4所，普通高中35所，中等职业类学校26所；在校学生535835人，其中：幼儿园95529人，特校学生291人，小学234178人，初中114760人，普通高中61821人，中等职业类学校29256人；全市有中小学在职教师43568人。2013年高考，全市共录取新生18386人，其中本科一批2108人、本科二批4488人、本科三批1529人，专科10261人。
十、文化、卫生和体育
文化艺术事业繁荣发展。2013年，市博物馆成功申报湖南省爱国主义教育基地、全国科普教育基地，参观人数35万人次。我市7处16个点为全国重点文物保护单位，省级重点文物保护单位从8处增加到24处。全市共有非遗项目45个、文物保护点1018个、可移动文物涉及单位3336个、馆藏文物3万余件。安化茶马古道入选“第三次全国文物普查百大新发现”。铁铺岭古城遗址已发现16口不同年代的古井，出土简牍1万3千余枚，年代跨越公元前后300年，还出土了大量陶瓷、漆木器、农具、铜铁器等珍贵文物。经专家论证，该遗址为益阳楚秦至唐宋时期的古县衙所在地，延续时间1500年以上，已申报中国六大考古新发现。
“花鼓大戏台，一年三百场”，全年完成“演艺惠民”送戏下乡360场，覆盖全市社区和乡镇。首届中国（湖南）花鼓文化艺术节在我市举行。我市公共文化服务体系基本建立，共有文化馆8家、图书馆7家、影剧院10家、博物馆18家、图书漂流点26个、周末广场电影院30个、乡镇文化站88个、演艺团体200个、社区文化活动室577个、农家书屋1783个、549个村开通了广播、全年完成广电村村通53427户。年内启动创建历史文化名城工作。
卫生事业不断发展。2013年争取项目126个，总投资1.71亿元，其中中央预算内投资8315万元，地方自筹8770万元。全市有364.37万农民参加新型农村合作医疗，参合率99.72%。疾病预防与控制工作效果明显，麻疹疫苗强化免疫，甲型H7N9流感得到有效防控，结核病、艾滋病防治工作得到了进一步的规范，妇幼卫生与社区卫生工作稳步推进，医疗质量与医疗安全得到了进一步加强。
体育事业取得新成绩。2013年，我市少儿体校培养输送的举重运动员谌利军，相继夺得第十二届全国运动会冠军和世界举重锦标赛冠军。在2013年全省青少年运动会上，我市羽毛球项目夺取金牌总数和团体总分均列全省第一名，柔道项目夺取金牌总数列全省第三名。全民健身运动深入开展。成功举行了有6000多人参加的大众运动会等多项体育活动。全年从上级争取村级体育活动经费216万元和37套全民健身路径工程器材，为105个行政村安装了农民体育健身器材。
十一、人口和环境保护
人口得到有效控制。年末全市总人口484.20万人，常住人口437.29万人。人口出生率13.74‰，死亡率7.651‰，人口自然增长率6.09‰。
环境保护工作进一步加强。2013年全市共投入资金近4亿元，完成污染治理项目60个，其中重金属污染防治项目26个，湖泊治理项目7个，建成环保设施60台（套）。全市国控重点污染源工业企业主要污染物排放达标率为95 %以上，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、铅完成2013年度减排目标。全市共检查企业600多家，重点排查了涉铅、镉、砷、铬和锑等企业25家，共整改相关企业94家。统计和监测数据表明，2013年资江干流益阳段地表水5个监测断面全部达到或优于Ⅲ类水质标准；饮用水源地水质监测达标率为100%；中心城区环境空气质量优良率保持在90%以上；正在申报创建国家级优美乡镇9个、国家级生态村26个，已上报创建省级优美乡镇8个，省级生态村63个，完成减排项目82个。
十二、人民生活和社会保障
劳动和社会保障工作进一步加强。2013年城镇新增就业35019人，“零就业”家庭动态就业援助率为100%，城镇居民基本医疗保险年末参保69.67万人。失业人员再就业50983人，就业困难对象再就业6374人；扶持创业35152人。新增农村劳动力转移就业3.25万人。城镇登记失业率控制4.3%以内。养老保险新增参保23748人。
居民生活水平持续提高。据抽样调查显示，全体居民人均可支配收入13250元。其中，城镇居民人均可支配收入18928元，增长9%；农村居民人均可支配收入10129元，增长11.9%。全体居民家庭人均消费支出9594元。其中，文教娱乐服务消费支出1076元，占消费支出的11.2%。人均住房使用面积
注：1.本公报数据为初步统计数。
2.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。
（供稿：市统计局综合科 苏霓）