一、综  合

    国民经济加速发展，综合实力明显增强。2009年，全市生产总值接近600亿元，达到591.6亿元，增长13%。其中第一产业增加值142.89亿元，增长6.3%；第二产业增加值223.30亿元，增长21.1%；第三产业增加值225.43亿元,增长9.5%。按常住人口计算，人均生产总值为14071元，增长12.4%。经济结构继续改善，三次产业结构由上年的25.4：36.2：38.4改变为24.2：37.7：38.1，其中第二产业增加值占生产总值的比重提高1.5个百分点。

    工业化、农业产业化和城镇化取得新进展。工业保持较快增长，全部工业增加值增长21.2%，对经济增长的贡献率为52.9%，推动经济增长6.9个百分点。工业增加值占GDP的比重达到33.8%，比上年提高1.2个百分点。农业产业化进程稳步推进。全年完成农产品加工产值160亿元，实现增加值30亿元。全市有国家级龙头企业3个，省级龙头企业24个，享受省级龙头企业待遇的2个，市级龙头企业193个，享受市级龙头企业待遇的11个。农民组织化程度不断提高，农民专业合作组织发展到788个。2009年城市化率为41.5%，比上年提高1.75个百分点。

    市场物价稳定。2009年我市物价平稳，无大涨大跌现象，全年消费价格指数为99.7，较上年下降0.3个百分点。其中，非食品价格下降1.2%。八大类消费品呈“三升五降”态势，其中食品价格上涨2%，居住类价格上涨0.6％，家庭设备用品及维修服务上涨0.2%；烟酒及用品类价格下降0.1%，衣着类下降4.5％，医疗保健和个人用品类下降1.3％，交通和通信类下降1.6％，娱乐教育文化用品及服务类下降1.1％。

    节能降耗成效显著。通过推广高新技术，鼓励企业开展清洁生产以及发展循环经济，加强项目环保审批，继续对高能耗、高污染“五小”企业实施限期关停等措施，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，完成了节能降耗年度目标。全市每万元规模工业增加值能耗1.95吨标准煤，比上年下降14.4%。

    安全生产形势进一步稳定。全年发生生产事故447起，与上年持平；死亡人数125人，下降4.6%；受伤366人，下降13.7%；直接经济损失1486.6万元，比上年上升65.2%。亿元生产总值事故数0.756次，比上年减少0.078次；亿元生产总值死亡人数0.211人，比上年减少0.035人。工矿商贸从业人员十万人事故死亡人数1.91人，道路交通万车事故死亡人数2.459人，煤炭百万吨事故死亡人数8.33人。

    财政收支稳步增长。全年财政总收入34.07亿元，比上年增长13.3%，其中地方财政收入20.60亿元，比上年增长11.4%；全年财政支出94.94亿元，增长25.8%。财政总收入占GDP的比重为5.8%，比上年提高0.2个百分点；税收占财政总收入的比重为80.32%，比上年提高3.5个百分点。

2005-2009 年我市财政总收入总量增长情况（亿元）

    为民办实事全面完成。我市承担的34个省为民办实事项目已全部完成任务。其中改造县乡公路112公里，占任务的112%；新建乡镇到村水泥（沥青）路1277公里，占任务的150.2%；新增城镇就业人员3.39万人，占任务的121%；城镇零就业家庭动态就业援助达100%；农村贫困家庭转移就业援助9090户，占任务的101%；城镇居民医保参保人数达84.44万人，占任务的104%；建设乡镇卫生院22所的任务，已完成24所；新型农村合作医疗住院补偿率达省40%的标准；新型农村合作医疗门诊统筹试点县市4个，超过省定目标2个；改扩建乡镇敬老院10所已全面竣工；城市低保对象月人均补差达113元；农村低保对象月人均补差达45元；全市城镇廉租住房保障户数达3.17万户，占任务的144.1%；设市城市污水处理率71.4%；设市生活垃圾无害化处理量达100%；残疾人职业技能及实用技术培训人数1349人，占任务的123%；商品材采伐指标入村到户率达100%；10个农村清洁工程示范村建设圆满完成；新建农村沼气池17519口，占任务的219%；6个农民专业合作社省级示范点全部建成；解决农村安全饮水人数达26万人，占任务的102%；病险水库除险加固15座已全部完成；完成了1256人计划生育家庭特别扶助金发放对象的确认工作，奖扶资金已全部发放到位；已对再生育夫妇免费检测647例，自愿申报和免费检测率达到了100%；新增通电话自然村70个，占任务的100%；新建农村综合信息服务示范点50个，占任务的100%；新增行政村通宽带170个，占任务的100%；已建成农村党员干部现代远程教育工程－文化共享工程站点1664个，占任务的106%；已改造120个行政村配电网；建设义务教育阶段合格学校28所全部完成；城市治安电子防控系统建设已安装监控摄像机150个，占任务的100%；免费送戏下乡194场，占任务的102%；已解决洞庭湖无房专业捕捞渔民安居658户，占任务的100%；231家农家书屋工程已竣工，占任务的100%。

    经济和社会发展中存在的主要问题是：经济总量仍然偏小，产业结构不优；工业化水平低、经济增长方式粗放；财政收支矛盾加剧，支出压力大;创业氛围不浓厚，民间投资不活跃;小城镇规划、建设、管理严重滞后;统筹城乡发展难度较大，发展环境有待进一步优化。

二、农  业

 

    农业生产稳步发展。2009年，全市实现农林牧渔总产值216.53 亿元，比上年增长6.3%。全市粮食播种面积405.69千公顷，比上年增长10.8%，其中稻谷362.34千公顷，增长8.5%。油料116.93千公顷，增长19.9%；棉花29.8千公顷，下降4.1%。蔬菜71.42千公顷，增长17.8%。粮食总产量238.67万吨，增长9.7%，其中稻谷224.67万吨，增长8.2%。全年出栏肉猪457.31万头，增长5%；出笼家禽2377.5万羽，增长7.9%；水产品产量25.55万吨，增长5.3%。

2009年益阳市主要农产品产量

                                                                             单位:万吨

    农业结构变化明显。全市粮食产值占农林牧渔总产值的比重为20.6%,比上年提高1.0个百分点；油料占总产值的比重为3.3%，上升0.4个百分点；棉花所占比重为3.6%,提高0.5个百分点；蔬菜所占比重为13.0%，提高2.4个百分点。生猪产值占农林牧渔总产值的比重为25.0%，下降5.5个百分点；家禽所占比重为8%，上升0.5个百分点。

    现代林业示范市建设稳步发展。全市纯林产值达10.02亿元,占农林牧渔业总产值的比重为4.6%。涉林产业总产值79.0亿元，比上年增长15.7%。

    农业综合生产能力继续提高。全年水利投入资金3.97亿元。新增农田有效灌溉面积0.37千公顷。年末农业机械总动力350.28万千瓦。

三、工业和建筑业

    工业生产持续快速增长。2009年，全市全部工业增加值200亿元，增长21.2%。规模以上工业企业719家，完成增加值164.41亿元，增长24.2%，其中轻工业增加值66.18亿元，增长18.8%；重工业增加值98.23亿元，增长28.1%。重点产业不断壮大。九大重点产业增加值139.08亿元，拉动全市规模以上工业增加值增长19.6个百分点，对规模以上工业增长的贡献率为81.2%。全市省级园区规模以上工业企业143家，比上年增加5家，实现增加值61.23亿元，增长21.8%。全市新产品产值18.12亿元，增长7.5%。

2009年益阳市规模以上工业增加值主要分类情况

单位：亿元

 

    骨干企业明显增加。一批新建企业建成投产，一批重点技术改造项目完成。全市年产值超过亿元的企业有益阳火电厂、中联重科沅江分公司、益阳电业局、科力远、纳爱斯、资江电子、益阳橡塑集团、沅江纸业、汉森制药、太阳鸟游艇、桃江金沙钢铁、克明面业、柘溪水电站、东方水泥、口味王槟榔、益华水产、晶鑫新能、汇盛科技、滨湖发动机、金北顺纸厂、辣妹子食品、德胜纺织、口口香米业等108家，比上年增加26家，这些重点骨干企业成为推动全市工业发展的主要动力。

    十种主要产品产量七增三降。全市规模以上工业企业生产人造板139.93万立方米，增长24.07%；大米108.59万吨，增长17.43%；机制纸及纸板49.11万吨，增长17.8%；发电量91.79亿千瓦时，增长56.3%；搅拌车1127辆，增长89.7%；水泥508.83万吨，增长6.9%；钢材18.62万吨，增长40.5%；十种有色金属5.05万吨，下降16.6%；纱8.55万吨，下降11.8%；精制茶1.85万吨，下降8.8%。

    工业经济效益水平不断提升。全市规模以上工业企业产品销售率达99.3%。规模以上工业企业主营业务收入529.95亿元，增长24.1%；实现利税28.71亿元，增长57.7%；亏损面为4.6%。独立核算规模工业综合效益指数为221.41%，比上年提高24.1个百分点。有色金属冶炼业、食品工业、装备制造业、造纸及纸制品业、纺织工业、电力行业、化学工业、竹木加工业、建材行业等9大行业实现利润10.89亿元，占全部规模以上工业利润的72.7%。

2009年益阳市规模以上工业利税总额

                                                 单位：亿元

 

    建筑业稳步发展。全市具有资质以上等级的总承包和专业承包建筑企业111家，完成产值55.51亿元，比上年增长8.6%。其中建筑工程产值52.73亿元，比上年增长8.2%。实现增加值23.3亿元，比上年实际增长20.1%；房屋建筑施工面积550.29万平方米，与上年基本持平，全员劳动生产率14.18万元/人，比上年增长20.7%。

四、固定资产投资

    投资高位运行。2009年，全市固定资产投资延续了近几年来的高增长，完成全社会固定资产投资353.31亿元，比上年增长36.8%。其中城镇以上固定资产投资280.49亿元，比上年增长44.7%；农村固定资产投资72.82亿元，增长13.1%。

    优势产业继续加强。全市十大优势产业完成投资144.76亿元，比上年增长30.9%，占全社会固定资产投资的41%。其中食品工业完成投资24.96亿元，增长77.4%；纺织工业完成投资10.26亿元，增长8.7%；机械行业完成投资24.59亿元，增长14.3%；建材行业完成投资10.81亿元，增长90.7%；化工行业完成投资6.12亿元，增长49.3%；电子行业完成投资11.75亿元，增长109.6%；有色金属行业完成投资15.25亿元，增长22.5%。

    基础设施、民生工程和生态环保投资力度加大。今年全市相继启动多条道路的建设和改造，基础设施投资力度明显加大，全市完成基础设施投资84.13亿元，比上年增长32.3%；民生工程投资7.95亿元，增长74.7%；生态环保投资7.78亿元，增长1.9倍。

    项目建设扎实推进。组织开展了重点工程拆迁、开工、百日劳动竞赛“三项行动”。益宁城际干道益沧段、S204南茅复线、S202华茅公路茅草街至大通湖段、岳常高速大通湖连接线建成通车，S308西姚公路和黄柘公路、S206桃江至横市公路、益阳至芦林潭千吨级航道、益阳港千吨级码头建设进展顺利，安邵、常安和岳常高速益阳段建设稳步推进，益宁城际干道沧宁段、常安高速桃马连接线、沙头大桥、黄茅洲大桥、朝阳汽车站相继开工。一批高速公路和铁路的前期工作进展顺利。桃花江核电站建设前期工作基本完成。城市防洪主体工程基本建成。

    房地产投资继续增长。全市完成房地产开发投资52亿元，比上年增长11.5%。其中住宅投资39.93亿元，增长24.1%。施工面积531.26万平方米，增长16.9%，其中新开工面积170.47万平方米，下降9.6%。空置面积39.11万平方米，增长1.39倍。

五、国内贸易
    消费市场繁荣活跃。2009年，全市社会消费品零售总额223.1亿元，增长18.7%。分地域看，城市消费品零售额89.9亿元，县及县以下零售额133.2亿元，分别增长19.1%和18.4%。分行业看，批发零售业零售额195.1亿元，增长18.9%；住宿餐饮业24.7亿元，增长17.9%；其他行业3.3亿元，增长16%。全市限额以上贸易企业零售额33.4亿元，增长18.9%，占贸易业的比重为15%。

2009年益阳市社会消费品零售总额及分类情况

                                                单位：亿元

六、对外经济贸易和旅游

    外贸进出口总额受金融危机影响同比下降。2009年，全市外贸进出口总额22523万美元，下降9.1%。其中出口19728万美元，下降1.7%；进口2795万美元，下降40.7%。一般贸易进出口总额19045万美元，下降7.2%，占进出口总额的84.6%；加工贸易进出口总额2997万美元，下降29.3%，占进出口总额的13.3%。招商引资取得新成绩。全年实际引进内资形成固定资产131.85亿元。全年新批外商直接投资项目22个，实际使用外商直接投资9189万美元，增长14.9%。旅游业加快发展。全年旅游总收入62.8亿元，增长30.2%，接待国内旅游者1137.4万人次，国内旅游收入61亿元，接待入境旅游者5.3万人次，旅游外汇收入2627万美元。

七、交通和邮电

    交通运输业稳步发展。2009年，全市全社会货物周转量92.42亿吨公里，增长17.2%；旅客周转量34.63亿人公里，增长5.5%。年末民用车辆拥有量37.56万辆，比上年增长19.9 %，其中汽车8.99万辆，增长34.6%。私人汽车7.49万辆，增长40.9%。

    邮电通信业继续发展。全年邮电业务收入16.15亿元，增长9.5%；全市年末固定电话用户59.03万户，比上年减少10.38万户；移动电话用户211.53万户，净增39.27万户；国际互联网用户13.22万户，净增4.24万户。平均每万人拥有固定电话1254部，拥有移动电话4495部。

八、金融和保险

    金融运行平稳。2009年末，全市金融机构各项存款余额514.48亿元，比年初增长21%，比年初增加89.22亿元。金融机构各项贷款余额266.85亿元，增长28.6% ，比年初增加59.31亿元。其中短期贷款余额157.95亿元，比年初增加31.78亿元。中长期贷款余额102.77亿元，新增23.86亿元。城乡居民储蓄存款366.05亿元，比年初增加54.04亿元，其中城镇居民储蓄存款270.24亿元，比年初增加37.9亿元；农村居民储蓄存款95.81亿元，比年初增加16.14亿元。全面推进企业上市工作，8家企业列入省重点上市企业后备资源库。市城建投成功发行9亿元企业债券。
    保险业稳步发展。年末全市共有保险公司23家，其中产险11家，寿险12家。保费收入20.89亿元，增长6.6%。其中：寿险16.8亿元，增长5.1%；产险4.09亿元，增长13%。

九、科学技术和教育

    科技事业进一步发展。2009年，全市共争取各类科技计划项目81项，其中国家级项目9项；省级项目72项。获得项目资金1836万元，比上年增长158%。共有3 项成果获科技进步奖，其中省级二等奖1项，三等奖2项；技术市场成交活跃，认定登记的技术合同108份，合同金额3920.7万元。全市64家高新技术企业完成高新技术产值123.77亿元，比上年增长37.9%；完成高新技术产业增加值38.75亿元，增长39.3%，占规模工业增加值的23.6％，其比重比上年提高1.8个百分点。

    教育事业取得新成绩。我市共有中小学校(幼儿园)1144所，其中：普通高中44所、中等职业学校41所、初中146所、小学600所、幼儿园250个、特殊教育学校3所；在校中小学生536017人，其中：普通高中生71309人、中等职业学校在校学生44196人、初中生121912人、小学生242312人、入园儿童55639人、特校学生649人；现有在职教职工47563人。高考录取率高出全省平均录取率近6个百分点，输送飞行学员23人，连续22年蝉联全省第一；

十、文化、卫生和体育

    文化事业进一步繁荣。2009年，我市获得了全国第一个地级市“中国诗歌之乡”称号，《散文诗》全年出刊24期，《童话寓言》发行3万册。5月8日益阳市博物馆新馆隆重开馆，先后接待各界观众10余万人次。市博物馆和周立波故居今年已正式纳入全国第二批博物馆、纪念馆免费开放单位。10月18日举办了首届中国·湖南(益阳)黑茶文化节暨安化黑茶博览会。市文化局组织创作排演的大型古装花鼓戏《千两茶传奇》参加全省第三届艺术节，荣获“田汉新剧目奖”。南县入选节目女声小组唱《洞庭放歌行》获全省第三届艺术节“三湘群星奖”银奖；美术、书法、摄影作品方面也取得了2金5银6铜的好成绩，其中廖正华创作的连环画《湘女萧萧》获金奖，朱震涛创作的儿童画《斗鸡》获金奖。全市共建成300平方米以上的乡镇综合文化站31个，与农村党员现代远程教育共建，全市文化信息资源共享工程村级服务网点挂牌1664个，实现了共享工程“村村通”。农家书屋建设工程全面推进，今年我市建成农家书屋231家并投入使用。全年完成“演艺惠民”送戏下乡194场。

    卫生事业不断发展。全年共争取到项目85个，总投资2.34亿元，其中争取中央预算内投资9921万元（含国债设备款146万元），省投80万元，地方自筹13386万元。这些项目建成后将对我市卫生基础设施建设产生强大的推动力。全市有322.25万农民参加新型农村合作医疗，参合率达92.27%。疾病预防与控制工作效果明显，麻疹疫苗强化免疫，甲型H1N1流感得到有效防控，结核病、艾滋病防治工作得到了进一步的规范，妇幼卫生与社区卫生工作稳步推进，医疗质量与医疗安全得到了进一步加强。

    体育事业有新成效。全市组织377名运动员参加了全省十一运动会资格赛，共夺得金牌 22枚，团体总分956分。其中羽毛球项目金牌数全省第一，摔跤、柔道、举重、网球进入全省第六名。成功举办了全市第十一届大众运动会，开展了“全民健身日”活动。承办了全国少年乙组羽毛球比赛，市羽校夺得女子单打冠军。

十一、人口和环境保护

    人口计生工作卓有成效。认真落实“两扶”制度，对国家、省统一部署的农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，对计划生育家庭实行特别扶助，严格按照入户调查、群众座谈、县乡村三级公示、县级核查、市级督查的程序，严把政策确认关。全市确认农村部分计划生育家庭奖励扶助对象9830人，其中新增2632人，退出248人；确认计划生育家庭特别扶助对象1527人，其中新增207人，退出15人。进一步推进人口文化建设，积极倡导婚育新风，多措并举推进出生缺陷干预工作，出生人口素质得到提高。2009年末全市总人口为470.55万人，比上年末增加2.89万人。2009年全市人口出生率为10.35‰，死亡率4.84‰，自然增长率5.51‰。2009年末全市常住人口为421.7万人。

    环境保护工作进一步加强。2009年共投入资金3.98亿元，完成污染治理项目60个，建成环保设施91台（套），全市规模以上工业企业主要污染物排放达标率达到90%以上，COD排放量在上年基础上削减了2.98%，SO ₂排放量在上年基础上削减了2.85%。集中排查了涉铅、涉镉、涉砷、涉铬和涉汞等污染企业，全市共检查相关企业600多家，其中取缔污染企业4家，关闭污染企业16家，整改污染企业74家。统计和监测数据表明，2009年资江干流益阳段地表水4个监测断面全部达到或优于Ⅲ类水质标准；18个县城以上饮用水源地水质监测达标率为100%；中心城区环境空气质量优良率保持在99%；东坪镇、桃花江镇、南洲镇和沅江市城区等环保重点城镇的环境水体、空气和噪声质量持续改善；并创建108个绿色单位，完成减排项目43个。

十二、人民生活和社会保障

    劳动和社会保障工作进一步加强。全年城镇新增就业33887人，“零就业”家庭动态就业援助率为100%，农村贫困家庭转移就业援助9090户，城镇居民基本医疗保险年末参保84.4万人。失业人员再就业20803人，就业困难对象再就业6543人；扶持创业1241人。稳定农村劳动力转移就业103万人。城镇登记失业率控制在4.8%以内。养老保险新增参保21602人，失业保险新增参保10406人 。

    城镇居民生活水平持续提高。抽样调查显示，2009年城镇居民人均可支配收入13802元，比上年增加1354元，增长10.9%。人均消费支出10275元，比上年增加893元，增长9.5%。人均家庭总收入中，工薪收入8791元，增加775元；经营净收入2344元，增加367元；财产性收入293元，增加45元；转移性收入3022元，增加438元。消费八大支出全面增长。其中：食品支出增长6.2%，衣着支出增长13.6%，居住支出增长11.2%；家庭设备用品及服务支出增长12.1%，医疗保健支出增长4.3%，交通和通信支出增长15.5%，杂项商品和服务支出增长47.7%,教育文化娱乐服务支出增长5.4%。由于食品价格上涨和食品消费支出的增加，恩格尔系数为39.3%。2009年末城镇居民人均住房建筑面积达35.31平方米，比上年增加0.72平方米。

    农民收入继续增长。全市农村居民人均纯收入4940元，比上年增长9.1%，扣除价格因素实际增长9.6%。其中工资性收入1999元，增长9.8%；家庭经营收入2569元，增长6.7%。农村居民消费水平提高。全市农民人均生活消费支出4163元，比上年增长5.6%，八大类消费实现全面增长。农村居民恩格尔系数为48.2%，比上年下降2.6个百分点。平均每百户家庭拥有彩色电视机100台，洗衣机63台，电冰箱35台，摩托车47台，移动电话127台，分别比上年增加4台、2台、7台、3台和12台。农村居民居住条件进一步改善。2009年末农村居民人均住房面积达42.14平方米，比上年增加0.58平方米。

 

注：

    1.本公报数据为初步统计数。

    2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

    3、生产总值根据第二次全国经济普查资料修订及2009年各项数据初步核算。

    4.常住人口是指户口登记地在本地且在本地居住半年以上的人口和居住在本地、户口不在本地但已经离开户口登记地半年以上的人口以及居住在本地、户口待定的人口。本公报所使用的2009年常住人口数为本年度人口抽样调查推断数据。