2018年，为有效应对国际国内经济下滑的严峻挑战，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻十九大报告精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，积极落实中央、省委各项决策部署，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感，推动了全市经济社会持续向好发展。
一、综 合
全市实现地区生产总值（GDP）1758.38亿元，比上年增长8.1%。其中第一产业增加值245.88亿元，增长3.4%；第二产业增加值669.53亿元，增长8.0%；第三产业增加值842.97亿元，增长9.6%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为6.2%、39.9%和53.9%。按常住人口计算，人均GDP 39937元，折合6042美元,增长8.3%。全市三次产业结构由上年的14.7:39.3:46.1调整为14.0:38.1:47.9，第三产业比重提高1.8个百分点。
工业保持平稳增长，全部工业增加值增长8.2%，对经济增长的贡献率为36.6%，推动经济增长3个百分点。工业增加值占GDP的比重为33.7%。规模以上农产品加工业全年实现主营业务收入756.40亿元，利润总额33.75亿元。新增“三品一标”认证农产品65个，赫山兰溪大米等5个农产品获国家级登记认证。安化黑茶产业园和桃江楠竹产业示范园获批国家级称号，南县被评为“中国虾稻米之乡”。南洲稻虾米进入香港市场。新型农业经营主体健康发展，农民组织化程度不断提高，农民专业合作组织发展到6496个，新增950个。省级以上星级休闲农庄达67家。城市创建全面推进，城镇化水平进一步提升。2018年城镇化率为51.6%，比上年提高1.5个百分点。
全年居民消费价格（CPI）比上年上涨1.9%。八大类消费中：居住类上涨3.7%，交通和通信类上涨2.9%，生活用品及服务类上涨1.7%，其他用品及服务类上涨1.7%，医疗保健类上涨1.6%，衣着类上涨1.4%，食品烟酒类上涨1.0%，教育文化和娱乐类上涨0.9%。
全市把节能减排作为转方式、调结构、惠民生、促发展的工作重点，严格落实节能减排责任制，坚决淘汰钢铁、水泥、造纸等行业的落后产能，从源头遏制“两高”行业盲目扩张和低水平重复建设。全市单位规模工业增加值能耗比上年下降6.5%。
全年生产经营性安全事故20起，比上年减少2起；生产经营性安全事故死亡人数21人，比上年减少3人。亿元生产总值生产经营性伤亡事故死亡人数0.012人。工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡人数0.65人，道路交通万车死亡人数0.74人。
全年实现一般公共预算收入125.84亿元，比上年增长7.7%。其中：地方财政收入71.05亿元，增长2.0%；上划省级收入10.41亿元，增长15.6%；上划中央收入44.38亿元，增长16.3%。一般公共预算收入中：税收收入103.28亿元，增长14.8%，税收所占比重为82.1%，上升5个百分点。一般公共预算收入占GDP的比重为7.2%。全年一般公共预算支出356.11亿元，增长6.4%。
二、农 业
全市农林牧渔业总产值为446.07亿元，比上年增长3.7%。粮食种植面积383.82千公顷，下降0.5%；粮食总产量238.69万吨，增长1.1%。粮食规模经营水平不断提高。全市承租30亩以上种粮大户2.04万户，增加0.14万户，流转耕地232.09万亩，增加10.63万亩，成为稳定粮食生产的重要力量。棉花种植面积7.66千公顷，产量1.06万吨，分别下降15.7%和10.4%；油料面积126.86千公顷，产量22.97万吨，分别增长2.8%和5.2%；蔬菜122.37千公顷，增长5.5%，产量430.63万吨，增长7.3%；药材6.01千公顷，增长8.1%，产量4.70万吨，增长9.1%。茶园面积32.85千公顷，增长4.7%，茶叶产量8.84万吨，增长7.5%。
全市国家级、省级畜禽标准化养殖场64个，新增4个；国家级水产健康养殖场53个，新增4个，有利于生产健康发展。全年出栏生猪402.23万头，比上年下降1.0%；出栏牛8.12万头，增长4.9%；水产品产量39.59万吨，增长8.3%。
2018年主要农产品产量
全市纯林产值15.15亿元,占农林牧渔业总产值的比重为3.4 %。森林覆盖率为54.2%。
全年水利建设总投入14.79亿元，完成23座小型病险水库除险加固扫尾工作。有效灌溉面积244.35千公顷，比上年增加0.15千公顷。年末农业机械总动力544万千瓦，增加6万千瓦。农业生产综合机械化水平达74.5%，提高1.1个百分点，其中水稻生产耕、种、收全程机械化水平达80.9%，提高1.1个百分点。
三、工业和建筑业
全部工业增加值592.42亿元，比上年增长8.2%，其中1132家规模以上工业企业增加值增长8.1%。非公有制规模以上工业增加值增长8.8%，比全市平均水平高0.7个百分点；九大主要行业增加值占全部规模工业的87.9%，增长8.8%，比全市平均水平高0.7个百分点；市级以上园区规模以上工业企业达780家，增加值增长9.1%。
2018年规模以上工业企业主要分类
全市规模以上工业企业生产饲料159.7万吨，比上年增长13.2%；大米371.0万吨，增长19.1%；精制茶16.9万吨，增长8.6%；纱16.4万吨，下降0.2%；十种有色金属4.4万吨，增长15.3%；锑品4.4万吨，增长15.3%；起重机7.5万吨，增长19.2%；民用钢质船舶32.8万载重吨，下降9.4%；光电子器件26.1亿只，增长13.6%；电子元件282.1亿只，下降10.6%；印制电路板34.4万平方米，增长69.9%。
2018年主要产品产量情况
全市规模以上工业经济效益综合指数为323.1%，比上年提升15.6个百分点；主营业务收入2403.02亿元，增长11.5%；实现利润88.97亿元，增长18.3%，其中九大主要行业实现利润76.88亿元，占全部规模以上工业的86.3%。
2018年规模以上工业主要经济指标
全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业108家，全年实现产值299.28亿元，比上年增长14.9%。建筑业增加值78.69亿元，比上年增长12.8%；房屋建筑施工面积1454.66万平方米，比上年下降7.6%，建筑业从业人员平均人数9.27万人，比上年增长2.0%，建筑企业全员劳动生产率32.28万元/人，比上年增长7.2%。
四、固定资产投资
全年固定资产投资比上年增长10.3%，增速居全省第六位
2018年分行业固定资产投资及其增长速度
全年施工项目个数1743个，比上年增加149个，其中5000万元以上项目638个，增加66个，亿元及以上项目435个，增加55个。
一、二、三产业投资分别增长41.3%、7.5%、11.5%，三次产业投资比重由2.2:54.5:43.3调整为2.2:42:55.9。
工业投资增长16.9%，比上年提高5.2个百分点。其中：采矿业投资增长1.9倍；制造业投资增长19.3%；电力、热力、燃气及水生产和供应业投资下降9.1%。技改投资增长28.2%。
民生工程投资增长1.2倍，比上年提高65.5个百分点；生态环境投资增长48.8%，提高22.2个百分点。
全市完成房地产开发投资129.68亿元，比上年增长8.9%。其中：住宅投资99.95亿元，增长17.1%；施工面积1516.47万平方米，增长13.4%；商品房屋销售面积413.71万平方米，增长9.9%。
2018年房地产开发与销售主要指标情况
五、国内贸易
全市社会消费品零售总额716.21亿元，比上年增长10.3%。分地域看，城镇消费品零售额572.89亿元，乡村零售额143.32亿元，分别增长10.0%和11.5%。分行业看，批发业零售额88.89亿元，增长18.6%；零售业零售额447.23亿元，增长8.8%；住宿业零售额36.02亿元，增长9.6%；餐饮业零售额144.07亿元，增长10.2%。全市限额以上批发零售业企业零售额192.35亿元，占社会消费品零售总额的26.9%，增长15.2%。
六、对外经济和旅游
全市外贸进出口总额118577万美元，比上年增长50.1%。其中：出口103639万美元，增长88.8%，进口14938万美元，下降38.0%。一般贸易进出口额112388万美元，占全市进出口总额的94.8%，增长67.0%；加工贸易进出口额6181万美元，下降47.2%。
2018年进出口总额及其增长速度
全年实际引进内资形成固定资产589.44亿。全年新批外商直接投资项目5个，实际利用外资3.12亿美元，增长13.5%。
全年全市接待国内外旅游者3896.23万人次，旅游收入350.30亿元。今年项目建设有新进展云梦方舟七色花洲项目、益阳现代农业嘉年华、天意木国等项目已经开业运营，云台山风景区、茶乡花海、黑茶小镇、奥林匹克国家体育旅游示范基地、碧云峰山水田园综合体、兰溪水乡古镇、东部新区鱼形湖体育小镇、新湾商圣小镇、三仙湖水库风景区等一大批旅游项目稳步推进。
七、交通和邮电
长益常高速铁路建设顺利推进；益马高速建成通车，马安高速提前一年建成，全市高速公路通车里程达360公里，比上年末增加138公里，增长62.2%。
年末民用车辆拥有量81.31万辆，比上年末增加4.46万辆，增长5.8%。其中：汽车41.53万辆，增加5.23万辆，增长14.4%；私人汽车39.29万辆，增加5.10万辆，增长14.9%。
全市邮政行业完成业务收入（不包括邮政储蓄银行直接营业收入）8.94亿元，比上年增长23.2%；全市快递服务企业业务收入累计完成3.51亿元，增长34.1%；业务量累计完成3524.75万件，增长29.7%。其中，同城业务量累计完成373.15万件，增长107.5%；异地业务量累计完成3150.89万件，增长24.2%。国际/港澳台业务量累计完成0.70万件，增长3.2%。年末全市固定电话用户32.71万户,移动电话用户405.38万户，移动电话普及率上升至91.8部/百人（按常住人口计算）,增加14.0部/百人。互联网宽带接入用户86.61万户，互联网手机用户291.96万户。
八、金融和保险
年末全市金融机构本外币存款余额1930.76亿元，比年初增加94.12亿元。金融机构本外币贷款余额1068.49亿元，比年初增加153.39亿元。存贷比为55.3%，比上年上升5.5个百分点。住户存款余额1344.87亿元，比年初增加109.26亿元。从贷款分类看，中长期贷款余额739.63亿元，比年初增加145.34亿元；短期贷款余额312.28亿元，比年初增加2.26亿元；涉农贷款余额517.96亿元，新增28.97亿元；工业贷款余额143.70亿元，减少1.59亿元。股市持续震荡走低，股票交易额明显收缩，全年股票交易额945亿元，下降24.0%。
年末全市共有保险公司36家，其中寿险21家，财产险15家。全年寿险和财产险保费收入共计67.95亿元，比上年增长9.7%。其中：寿险49.37亿元，增长9.1%；财产险18.58亿元，增长10.0%。
九、科学技术和教育
全市共争取省级以上项目97个，获资金支持7617万元；新增高新技术企业43家，全市拥有高新技术企业160家，实现高新产业增加值371.23亿元，占GDP比重为21.1%；新增1家省级重点实验室、2家省级工程技术研究中心、3家省级星创天地；全年发明专利申请量1083件，较上年增长20.1%；有效发明专利1027件，较上年增长17.1%，每万人拥有有效发明专利达到2.3件；完成专利执法案件267件，结案率100%；完成科技成果登记25项，完成技术合同登记额4.25亿元，率先完成省定任务。
全市现有各级各类学校1457所，其中：幼儿园818所，小学397所，初中182所，特殊教育学校5所，普通高中35所，中等职业类学校20所；在校学生587888人，其中：幼儿园123474人，特校学生869人，小学259388人，初中115914人，普通高中63344人，中等职业类学校24899人；全市有中小学在职教职工47353人，其中在职教师24577人。
十、文化、卫生和体育
举办了全市第三届花鼓戏票友大赛和第七届花鼓戏汇演，“益阳花鼓大戏台”惠民演出317场，放映农村公益电影22562场，周末广场电影1001场，国家艺术基金扶持项目《明月初心》代表益阳参加第六届湖南艺术节，获田汉表演奖2个。连续8年举办了社会主义核心价值观原创广场舞培训班，持续举办了“0元阅读 把新书带回家”活动，“讲益阳故事寻文化之根”文博讲坛32期，各类读书会100余期。出台了全省第一部文化遗产保护类地方性法规《安化黑茶文化遗产保护条例》，《益阳市不可移动文物保护条例》于5月1日起正式实施。枇杷树山古墓群已发掘战国、魏晋、北宋时期墓葬86座，出土文物400余件。
全市现有各类社会体育指导员4100人，基本实现了乡镇、社区和人口相对集中居民区社会体育指导员全覆盖。成功举办了首届“健康湖南”全民运动会益阳市选拔赛暨益阳市第十八届大众运动会，承办了国内规格最高、影响最大的羽毛球赛事“威克多杯”全国羽毛球冠军赛，参加了湖南省第十三届运动会，益阳市荣获运动员输送突出贡献奖第三名，青少年组羽毛球金牌总数和团体总分第一名,青少年组摔跤、武术（套路）金牌总数第三名。省体育局向国家体育总局推荐了全省创建全民运动健身模范市的2个名单，益阳市在名单之列。贾一凡获雅加达亚运会羽毛球赛女双冠军，谌利军在2018年世锦赛男子67公斤级比赛中以182公斤和332公斤获得挺举和总成绩双冠，332公斤的总成绩还创造了该项目新世界纪录。
全市共有医疗卫生机构床位27767张，每万人口拥有医疗卫生机构床位55.7张。全市注册执业（助理）医师11129人，每万人口执业（助理）医师数22.3人。注册护士9834人，每万人口护士数19.7人。全市2018年度门诊1225.8万人次，住院92.4万人次。2018年完成立项争资4.57亿元。益阳市荣获“2018年度全省健康促进与教育工作先进单位”。出台了《益阳市建立健全现代医院管理制度实施方案》、《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的实施意见》等政策性文件。全市41家涉改医院医占比34.1%，药占比25.5%。全市常住人口家庭医生签约率40.7%，重点人群家庭医生签约率68.2%。完成免费产前筛查34003人，农村适龄妇女“两癌”筛查81063人。贫困人口大病集中救治率99.2%，慢病签约服务率100%，重病兜底救治率99.9%，贫困人口县域内住院费用报销比例达90.7%。全市已创建省级“平安医院”1家，市级“平安医院”20家。医疗纠纷下降17.1%，市医疗纠纷调处中心被中央政法委、国家卫生健康委等9部门评为“全国创建平安医院活动表现突出集体”。无偿献血有序开展，实现临床用血100%来自无偿献血，未发生用血安全事故，获评“全国无偿献血先进市”。疾病预防控制措施有效落实，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。全年农村卫生厕所普及率86.4%，安化县、南县成功创建国家级卫生县城，资阳区茈湖口镇成功创建国家级卫生乡镇。市医疗养老中心成功申报为全国智慧健康养老应用试点示范机构。经省中医药管理局认定同意将桃江县中医院设置为三级中医医院。
十一、人口和环境保护
年末全市公安户籍总人口478.81万人，常住人口441.38万人。全市出生人口5.28万人，符合政策生育率96.2%，出生人口性别比109.4。人口出生率11.6 ‰，人口死亡率7.19‰，人口自然增长率4.43‰。全市查办“两非”案件28起，纳入失信库的人数为42人。2018年，共完成免费孕前优生健康检查56769人，目标人群覆盖率94.9%。2018年全市农村部分计划生育家庭奖励扶助确认38222人、特别扶助对象确认4522人、计划生育手术并发症确认843人、城镇独生子女父母奖励对象确认94275人。
益阳市中心城区环境空气质量平均达标天数比例为90.0%，比上年上升6.3%。PM2.5平均浓度为35微克/立方米，下降14.6%；PM10平均浓度为69微克/立方米，下降10.4%，首次达到国家二级标准；地表水环境质量较上年保持相对稳定，资江流域益阳段总体水质为优，干、支流3个国控断面和9个省控断面中，Ⅰ～Ⅲ类水质断面11个，占91.7%；Ⅳ类断面1个，占8.3%。洞庭湖区域6个断面：南嘴、小河嘴、万子湖3个断面达到年度考核目标，三仙湖、黄家湖水质均为Ⅳ类。全面禁止投肥投饵、投放鱼苗；推进重点区域清淤，完成连通大通湖的84条沟渠疏浚；拆除围栏围网118公里；全力整治畜禽养殖污染，沿岸87户畜禽规模养殖户已全部退出；加强基础设施建设，沿湖乡镇全部建立了垃圾中转站，沿湖乡镇污水处理厂全面开工建设；大湖水生植物复种面积达3万亩；制定了《益阳市生态保护红线划定方案》，确认益阳市生态保护红线面积为2937.65平方公里，占国土面积比例为23.8%。淘汰全市10蒸吨以下燃煤锅炉116台，共计369蒸吨，替代燃煤2万吨；淘汰高排放公交车534辆。查处30多起违法禁烧秸秆案件。
十二、人民生活和社会保障
城镇新增就业32661人，城镇登记失业率2.86%，失业人员再就业17349人，就业困难对象再就业4808人，扶持创业32883人。新增农村劳动力转移就业17277人，零就业家庭和纯农户家庭离校未就业高校毕业生全部实现动态“双清零”。城镇职工基本养老保险年末参保54.98万人，机关事业单位养老保险年末参保10.06万人，城乡居民养老保险年末参保242.49万人，城镇职工医疗保险年末参保36.56万人,城乡居民医疗保险年末参保414.57万人，工伤保险年末参保35.09万人，失业保险年末参保22.02万人，生育保险年末参保18.86万人。
据抽样调查显示，全体居民人均可支配收入21843元，比上年增长9.0%。其中，城镇居民人均可支配收入29123元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入15853元，增长8.9%。居民家庭人均消费支出16923元。其中，食品烟酒支出5300元，居住支出3473元，教育文化娱乐消费支出 2260元，占消费支出的比重分别为31.3%、20.5%、13.4%。人均住房使用面积58.1平方米，恩格尔系数为31.3 %。
注：
1.本公报数据为初步统计数，所有数据均来源于相关市直部门;
2.地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算;
3.部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等的情况。