2021年，是中国共产党建党百年华诞，也是全面开启“十四五”时期现代化建设新征程的开局之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，在“三高四新”战略中锚定坐标、找准定位，凝心聚力、加压奋进，认真落实省委、省政府和市委各项决策部署，着力打好三大攻坚战，致力推动高质量发展。

一、综合

全年实现地区生产总值（GDP）2019.27亿元，比上年增长8.3%。其中：第一产业增加值324.35亿元，增长9.1%；第二产业增加值893.33亿元，增长8.3%；第三产业增加值801.59亿元，增长8.0%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为18.9%、42.5%、38.6%。全市三次产业结构由上年的17.3：42.7:40.0调整为16.1:44.2:39.7。全市工业增加值比上年增长8.9%，占GDP的比重为37.2%，对经济增长的贡献率为38.4%，拉动全市经济增长3.2个百分点。

深入实施现代农业“131千亿级产业”工程，推动“一县一特”产业集群初步形成。茶叶、稻虾、水产、蔬菜、休闲食品等五大产业综合产值超千亿元，达1120亿元，比上年增长7.6%。新创建国家级农业产业强镇1个、省级农业产业强镇1个。新增省级现代农业特色产业园7个、新建省级现代农业产业园1个。市级以上农业产业龙头企业337家，其中：国家级重点龙头企业8家，省级龙头企业66家，市级龙头企业263家。安化黑茶、南县稻虾米首次进入中南海。安化黑茶、南县小龙虾被评为湖南省“一县一特”优秀农产品品牌。安化黑茶成为全国首批、全省唯一中欧互认地理标志保护产品。全市农民合作社共计7518家，成员数25.19万人；家庭农场2.17万家，新增1.58万家。桃江县成功创建湖南省农产品质量安全县。

全年居民消费价格（CPI）指数比上年上涨0.2%。八大类消费中：食品烟酒下降2.7%；衣着上涨0.3%;居住上涨1.0%;生活用品及服务下降1.0%;交通通信上涨5.3%;教育文化娱乐上涨0.5%;医疗保健上涨0.4%；其他用品及服务下降0.7%。

全年发生各类生产安全事故97起，比上年减少27起；生产安全事故死亡人数99人，比上年减少32人。亿元生产总值生产安全事故死亡人数0.05人。工矿商贸企业从业人员生产安全事故死亡人数1人。道路交通死亡人数比上年下降8.5%。

全年完成一般公共预算收入152.87亿元，比上年增长12.5%。其中：地方一般公共预算收入90.60亿元，增长16.3%；上划省级收入11.67亿元，增长7.8%；上划中央收入50.60亿元，增长7.4%。一般公共预算收入中的税收收入122.06亿元，增长8.8%，税收收入占一般公共预算收入的比重为79.9%，比上年下降2.7个百分点。一般公共预算收入占GDP的比重为7.6%，比上年提高0.3个百分点。全年完成一般公共预算支出357.23亿元，比上年下降7.3%。

二、农业

全年农林牧渔业总产值为607.53亿元，比上年增长10.0%。全年出栏生猪398.23万头，比上年增长35.4%；出栏牛8.90万头，下降0.2%；水产品产量44.76万吨，增长3.2%。全年纯林产值16.94亿元,占农林牧渔业总产值的比重为2.8%。森林覆盖率为54.0%。

全年粮食种植面积548.9万亩，比上年增长0.2%，总产量236.2万吨，增长2.9%；油料种植面积204.7万亩，下降0.5%，产量24万吨，下降4.0%；蔬菜种植面积201.9万亩，增长2.4%，产量490.1万吨，增长4.1%；中草药种植面积11万亩，增长10.3%，产量5.6万吨，增长3.8%；茶园面积50.9万亩，增长0.1%，茶叶产量9.8万吨，下降1.7%。

三、工业和建筑业

全年1336家规模以上工业企业实现增加值比上年增长9.7%。九大主要行业增加值占全部规模工业的90.9%，增长11.9%，比全市平均水平高2.2个百分点；915家市级及以上园区规模工业企业增加值增长10.8%，比全市平均水平高1.1个百分点。

全年规模以上工业企业生产饲料254.66万吨，比上年增长6.6%；大米573.88万吨，增长21.5%；精制茶21.80万吨，增长14.6%；纱18.51万吨，增长1.9%；锑品2.35万吨，增长12.7%；起重机14.16万吨，增长51.9%；民用钢质船舶16.08万载重吨，增长5.6%；光电子器件33.23亿只,下降21.1%；电子元件691.39亿只，增长20.7%；印制电路板620.86万平方米，增长65.5%。

全年规模以上工业实现营业收入3161.6亿元，比上年增长14.3%；实现利润114.0亿元，增长8.8%，其中：九大主要行业实现利润103.6亿元，占全部规模以上工业的90.9%。

全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业148家，比上年净增25家。实现建筑业产值419.13亿元，增长13.1%；实现建筑业增加值142.95亿元，增长5.0%，总量占GDP的比重为7.1%。房屋建筑施工面积1680.92万平方米，增长3.4%；建筑业从业人员平均人数10.2万人，增长1.3%；建筑企业全员劳动生产率41.09万元/人，增长11.7%。

四、固定资产投资

全年固定资产投资比上年增长9.0%，高于全省平均水平1个百分点。从经济类型看：国有投资增长10.1%,非国有投资增长8.3%，民间投资增长7.4%。按三次产业分：第一、二、三产业投资分别增长16.6%、8.5%、8.9%，三次产业投资比重由3.5:44.5:52.0调整为3.8:44.3:51.9。从投资方向看：工业投资增长9.0%；工业技改投资下降2.3%；高技术产业投资增长16.4%；民生工程投资增长5.2%；生态环境投资增长0.7%；基础设施投资增长10.2%。

全年施工项目1820个，比上年增加103个，其中：5000万元以上项目802个，增加45个，亿元及以上项目567个，增加43个。

全年完成房地产开发投资169.24亿元，比上年增长15.9%。其中：住宅投资142.04亿元，增长17.1%。房地产施工面积1412.37万平方米，增长3.7%；商品房屋销售面积420.51万平方米，增长1.0%。其中：住宅销售面积379.31亿元，增长3.9%。

五、国内贸易和对外经济

全年实现社会消费品零售总额819.32亿元，比上年增长15.4%。分地域看，城镇消费品零售额651.32亿元，乡村零售额168.00亿元，分别增长15.1%和16.3%。分行业看，批发业零售额99.01亿元，增长8.4%；零售业零售额525.14亿元，增长14.3%；住宿业零售额29.57亿元，增长11.1%；餐饮业零售额165.60亿元，增长24.7%。

全年引进省外境内资金677.35亿元，比上年增长19.1%。全年新批外商直接投资项目15个，实际使用外资0.28亿美元，增长50.4%。

六、交通和邮电

常益长高速铁路建设进展顺利，平益、官新、宁韶高速公路加快推进，全市高速公路通车里程达452公里。东梅公路、青龙洲大桥等项目137公里建成通车。全市年末民用车辆保有量96.83万辆，比上年末增加4.59万辆，增长5.0%。其中：汽车54.86万辆，增长8.3%；个人汽车52.28万辆，增长8.3%。

邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)12.52亿元，比上年增长16.4%。快递业务量累计完成6045.22万件，增长20.4%。其中：同城业务量累计完成566.1万件，增长2倍；异地业务量累计完成5477.4万件，增长13.4%；国际/港澳台业务量累计完成1.7万件，下降10.5%。全市快递业务收入累计完成5.47亿元，增长25.3%。

七、金融和保险

年末金融机构本外币各项存款余额2552.16亿元，比年初增加258.69亿元。其中：住户存款余额1882.56亿元，比年初增加220.25亿元。金融机构本外币贷款余额1820.50亿元，比年初增加280.97亿元。金融机构存贷比为71.3%，比上年末提高4.2个百分点。从贷款分类看，中长期贷款1329.47亿元，比年初增加206.68亿元；短期贷款427.42亿元，比年初增加63.08亿元；涉农贷款825.74亿元，比年初增加133.00亿元；工业贷款187.54亿元，比年初增加14.36亿元。

全市共有保险公司40家（中支机构），其中：寿险23家，财产险17家。寿险和财产险保费收入共计89.62亿元，比上年增长7.7%。其中：寿险64.16亿元，增长8.8%；财产险25.46亿元，增长5.0%。

八、科学技术、教育和卫生

全市共争取省级以上项目80余个，项目资金4400万元；新认定高新技术企业133家，全市高企总数达到424家，高新技术产业增加值突破500亿元，增长20.0%；新增1家省级众创空间、1家省级新型研发机构；全年完成技术合同登记306项，完成技术合同登记额25.67亿元，增长125.0%。

全市现有各级各类学校1552所，其中：幼儿园900所，小学406所，初中181所，特殊教育学校5所，普通高中38所，中等职业类学校22所；在校学生617348人，其中：幼儿园121359人，特校学生973人，小学267440人，初中121603人，普通高中67229人，中等职业类学校38744人；全市有中小学教职工75701人，其中：在职51027人。

综合医改完成立项争资6.28亿元，全市40家涉改医院医占比37.2%，药占比24.5%。家庭医生签约服务进一步规范。全市常住人口签约率58.9%，重点人群签约率84.8%，农村脱贫人口家庭医生签约服务率100%。完成免费产前筛查25137人，农村适龄妇女“两癌”筛查72933人。慢病签约服务率100%，医疗服务改善明显。全市已创建省级“平安医院”2家，市级“平安医院”20家，无偿献血有序开展，实现临床用血100%来自无偿献血，未发生用血安全事故。爱国卫生运动扎实开展。疾病预防控制措施有效落实，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。倾力打造智慧医疗，运用“互联网+医疗健康”及“物联网”技术，统筹建设全民健康信息平台，以医疗联合体为载体，在全市30家公立医院逐步实现远程医疗、远程示教、在线预约诊疗、检查结果互认、随身电子病历管理、移动支付等服务。积极推进医养结合。市医疗养老中心的全国智慧健康养老应用试点示范有序开展，全市共有医养结合机构22所，医疗养老床位近4102张，每千名老年人拥有医疗养老床位数1.06张。全市共有居家养老服务中心515个，养老服务机构186所，现有机构养老床位22320张，每千名老年人床位25.6张。全市共有医疗卫生机构床位31311张，每千人口拥有医疗卫生机构床位8.18张（期末常住人口为382.78万人）。全市注册执业（助理）医师11426人，每千人口执业（助理）医师数2.3人。注册护士13324人，每千人口护士数2.7人。全市门诊1255.1万人次，住院90.1万人次。

九、文化、旅游、广电和体育

乡镇（街道）文化站和村级综合文化服务中心覆盖率达到100%，全市拥有农家书屋1138家，社区文化活动室306个，文化信息资源共享工程基层网点1664个，乡镇设置文化馆图书馆分馆113个。连续举办花鼓戏汇演，每年采购300场花鼓戏在市中心城区和乡镇（场）巡回演出，惠及群众40余万人次。放映周末广场电影1068场、农村公益电影15735场。向市民开放电子图书10万多册，电子期刊3500种（与市面期刊同步更新），有声读物5446册，220697章，时长64000小时。收集“艺心向党·云游湖南”—庆祝中国共产党成立100周年主题作品31件。开展文物安全（执法）巡查1200人次。益阳成为全省第一个文物保护专项规划试点市。8个省级、革命文物保护项目计划书获批立项，1个国家级文物保护项目计划书获批立项。资阳区东门口、石码头和安化县唐家观获评省级历史文化街区。8个市级非遗项目列入第五批省级非遗代表性项目名录。梅山剪纸列入第五批国家级非遗代表性项目名录。

全年共接待游客3199.2万人次，比上年增长20.0%；实现旅游总收入303.1亿元，增长2.0%。国庆中秋假期全市共接待游客202万人次，实现旅游收入19.70亿元。成功引进安化油茶产业园和桃江喜龙美人谷等文旅项目，筛选推荐 10个重点文旅产业项目进入全省“对接央企系列活动”推介名单。截至2021年底，全市共有在建和拟开工重点文旅项目27个，总投资超过221亿元。云台山、天意木国成功创建4A级景区，安化东坪文旅小镇成功入选省级特色文旅小镇，安化黄沙坪古街获评省级旅游休闲街区。目前我市拥有国家A级旅游景区28家，星级乡村旅游区（点）74家。

现有农村广播“村村响”县级平台7个、乡镇平台86个、村级平台1189个、喇叭（音柱）23959个，全市农村广播“村村响”通响率达96%以上。投入资金457万元完成了老少边欠发达地区安化县应急广播体系建设。“户户通”全市用户超过46183户。完成了加密地面无线数字电视全面退出700兆赫频段频率工作。全市6个转播台（站）发射系统及附属设施进行了更新改造，改善了覆盖效果。目前，全市广播、电视综合人口覆盖率为99.6％和99.9％ 。

国际国内竞赛成绩斐然，我市运动员在东京奥运会上斩获1金1银，并在其余大赛中夺得3项世界冠军，第十四届全运会上夺得3枚金牌；我市组队参加全省青少年锦标赛20个项目的比赛，共获得30金37银43铜，其中：男子足球甲组获得了第二名、女子篮球甲组获得第四名、羽毛球获得团体总分第二名；成功承办了第十二届中国卫星导航年会“北斗杯”全国青少年体育大赛（益阳桃江站）、益阳鱼形湖半程马拉松等赛事活动近20项；共授予105名运动员为国家二级运动员；全市人均体育设施场地面积达到2.03平方米，经常参加体育锻炼的人数比例为40.6%，社区公共体育健身设施覆盖率为100％；市、县（区）两级全部建立体育总会，社会体育指导员9447人；召开益阳市参加东京奥运会等综合性运动会总结暨“体育强市”工作推进大会，为我市未来体育事业发展指明新方向。

十、人口和环境保护

年末全市常住人口382.78万人。其中：城镇人口196.12万人，城镇化率51.24%，比上年末提高0.81个百分点。0—15岁（含不满16周岁）人口占常住人口的比重为18.54%，下降0.19个百分点；16—59岁（含不满60周岁）人口比重为59.18%，上升0.55个百分点；60岁及以上人口比重为22.28%，下降0.37个百分点。

全年出生人口28109人，符合政策生育率95.96%，出生人口性别比为110.37：100（以女性为100）。全市查办“两非”案件0起，纳入失信库的人数为0人。共完成免费孕前优生健康检查43704人，目标人群覆盖率101.07%。计划生育特殊家庭“三覆盖”工作，家庭医生签约服务率、双岗联系人制度覆盖率、各区县（市）计划生育特殊家庭绿色通道开通率均达到了100%，全市农村部分计划生育家庭奖励扶助确认44927人，特别扶助对象确认6132人，计划生育手术并发症确认884人，城镇独生子女父母奖励对象确认123958人，奖励扶助资金按月按规定精准打卡发放到位。

全年空气环境质量明显改善，地表水环境质量稳步提升，土壤环境质量稳中向好。市中心城区环境空气质量综合指数3.57，在全省排名第6位；平均优良天数比例为87.4%，提升3个百分点；PM2.5平均浓度为36微克/立方米，下降16.3%；PM10平均浓度为52微克/立方米，下降10.3%。资江流域益阳段水质总体为优，干、支流3个国控断面和16个省控断面均达到或优于Ⅲ类水质标准，环洞庭湖4条河流所设6个断面均达到或优于Ⅲ类水质，洞庭湖湖体3个断面和内湖5个断面均达考核要求。土壤防治方面，持续开展农用地土壤污染状况详查和建设用地准入管理，确保安全利用率达到91%以上，完成61个行政村的农村生活污水治理和2条黑臭水体治理，对43家土壤污染重点监管企业进行隐患排查，抓好资江流域锑污染防治应急处置和石煤矿山整治的后续监管，保障饮用水源安全。

十一、居民生活和社会保障

住户调查显示，全体居民人均可支配收入27845元，比上年增长8.9%。其中：城镇居民人均可支配收入35842元，增长7.7%；农村居民人均可支配收入20741元，增长10.2%。全体居民人均消费支出21240元，其中：食品烟酒支出6598元；居住支出4473元；教育文化娱乐消费支出2545元；交通通信支出3137元，以上四项支出占全体居民人均消费支出的比重为78.9%，比上年低0.2个百分点。人均住房建筑面积61.27平方米，比上年下降3.1%。全体居民恩格尔系数为31.1%,比上年低0.2个百分点。

全年城镇新增就业3.45万人，城镇登记失业率1.2%，城镇调查失业率控制在5.3%。失业人员再就业1.84万人，就业困难对象再就业5171人。各类职业技能培训11.53万人，新增农村劳动力转移就业1.85万人,零就业家庭动态清零。

城镇职工基本养老保险年末参保42.61万人，机关事业单位养老保险年末参保10.51万人，城乡居民养老保险年末参保276.30万人。工伤保险年末参保36.50万人，失业保险年末参保24.99万人。

注释：

[1]本公报数据均为初步统计数。地区生产总值、三次产业及相关行业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

[2]部分数据因四舍五入的原因，可能存在总计与分项合计不等的情况。

资料来源：

本公报中财政数据来自益阳市财政局；农民合作社等数据来自益阳市农业农村局；外贸数据来自益阳市商务局；水利数据来自益阳市水利局；公路里程数据来自益阳市交通运输局；汽车保有量数据来自益阳市公安局交通警察支队；移动电话用户数、固定电话用户数、互联网宽带用户数来自中国电信益阳分公司、中国移动益阳分公司、中国联通益阳分公司；邮政业务量来自益阳市邮政管理局；文化、旅游、广电、体育数据来自益阳市文化旅游广电体育局；存贷款数据来自中国人民银行益阳中心支行；保险业数据来自益阳市保险行业协会；教育数据来自益阳市教育局；科技数据来自益阳市科学技术局；国土资源数据来自益阳市自然资源和规划局；环保数据来自益阳市生态环境局；卫生健康数据来自益阳市卫生健康委员会；城镇新增就业、养老保险数据来自益阳市人力资源和社会保障局；城乡低保、社会福利数据来自益阳市民政局；林业数据来自益阳市林业局；安全生产数据来自益阳市应急管理局；其他数据来自益阳市统计局和国家统计局益阳调查队。