2020年，是“十三五”收官之年，也是极不平凡、极其不易的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和罕见的汛情压力，全市各级保持战略定力，准确判断形势，精心谋划部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，沉着有力应对各类风险挑战，坚决稳住基本盘、顶住冲击波、激发新动能，全市经济运行平稳向好，社会大局和谐稳定。

一、综合

全年实现地区生产总值（GDP）1853.48亿元，比上年增长3.8%。其中：第一产业增加值320.14亿元，增长4.1%；第二产业增加值793.08亿元，增长4.4%；第三产业增加值740.26亿元，增长3.0%。第一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为15.1%、53.9%、31.0%。全市三次产业结构由上年的15.6：42.6：41.8调整为17.3：42.8:39.9。

深入实施现代农业“131千亿级产业”工程，推动“一县一特”产业集群初步形成。茶叶、稻虾、水产、蔬菜、休闲食品等五大产业综合产值首度超千亿元，达1041亿元。新创建国家级水产健康示范场6个、国家级农业产业强镇2个、省级现代农业产业强镇2个。新增省级现代农业特色产业园6个、省级优质农产品供应基地（示范片）1个。新培育省级龙头企业22家，市级以上龙头企业发展到319家，全年实现农产品加工业总产值1410亿元，同比增长7.9%。安化黑茶、南县稻虾米首次进入中南海。安化黑茶、南县小龙虾入选中国农业品牌目录。安化黑茶成为全国首批、全省唯一中欧互认地理标志保护产品。全市农民合作社共计7488家，新增 594 家；家庭农场 2.29万家，新增 1.70万 家。省级以上星级休闲农庄达77家。安化县、赫山区成功创建国家农产品质量安全县。

全市工业增加值比上年增长4.3%，占GDP的比重为36.1%，对经济增长的贡献率为45.2%，拉动全市经济增长1.7个百分点。

全市居民消费价格（CPI）指数比上年上涨2.2%。八大类消费中：食品烟酒类上涨8.4%；衣着类上涨0.7%;居住类下降1.9%;生活用品及服务类下降0.6%;交通和通信类下降2.4%;教育文化和娱乐类下降0.6%;医疗保健类上涨1.3%；其他用品和服务类上涨5.2%。

全年发生各类生产安全事故（不含火灾）124起，比上年减少19起；生产安全事故死亡人数131人，比上年减少23人。亿元生产总值生产安全事故死亡人数0.07人。工矿商贸企业从业人员十万人生产安全事故死亡人数0.7人。道路交通万车死亡人数0.65人。

全年完成一般公共预算收入135.85亿元，比上年增长2.7%。其中：地方一般公共预算收入77.92亿元，增长4.1%；上划省级收入10.83亿元，增长0.5%；上划中央收入47.09亿元，增长0.9%。一般公共预算收入中的税收收入112.15亿元，增长2.0%，税收收入占一般公共预算收入的比重为82.6%，下降0.6个百分点。一般公共预算收入占GDP的比重为7.3%，下降0.1个百分点。全年一般公共预算支出385.94亿元，增长0.9%。

二、农业

全年实现农林牧渔业总产值594.94亿元，比上年增长4.2%。

全年粮食播种面积547.7万亩，增长4.3%；总产量229.6万吨，增长2.3%。出栏生猪294.21万头，下降2.3%；出栏牛8.92万头，增长7.5%；水产品产量43.36万吨，增长1.5%。

全年油料种植面积205.77万亩，增长6.4%，产量24.99万吨，增长10.4%；蔬菜197.21万亩，增长2.6%，产量470.83万吨，增长3.7%；药材10万亩，增长7.9%，产量5.42万吨，增长9.3%。茶园面积50.82万亩，增长0.3%，茶叶产量10.02万吨，增长6.6%。

全年纯林产值17.03亿元,占农林牧渔业总产值的比重为2.9 %。森林覆盖率为53.86%。水利建设总投入12.73亿元，完成3座小型病险水库除险加固扫尾工作。

三、工业和建筑业

全市1220家规模以上工业企业实现增加值比上年增长4.5%。九大主要行业增加值占全部规模工业的89.9%，增长5.0%，比全市平均水平高0.5个百分点；813家市级及以上园区规模工业企业增加值增长5.1%，比全市平均水平高0.6个百分点。单位规模工业增加值能耗比上年下降4.4%。

全市规模以上工业企业生产饲料239.03万吨，比上年增长13.8%；大米466.88万吨，增长14.3%；精制茶18.60万吨，增长1.2%；纱17.68万吨，下降8.3%；锑品4.00万吨，增长0.8%；起重机9.29万吨，增长8.7%；民用钢质船舶15.03万载重吨，下降5.4%；光电子器件42.10亿只,增长13.2%；电子元件520.35亿只，增长42.1%；印制电路板375.20万平方米，增长32.5%。

全市规模以上工业经济效益综合指数为378.03%，比上年提升24.9个百分点；营业收入2733.25亿元，增长7.2%；实现利润102.99亿元，增长1.0%，其中九大主要行业实现利润96.05亿元，占全部规模以上工业的93.3%。

全市具有资质等级的总承包和专业承包建筑企业123家，比上年同期净增11家。实现建筑业产值370.59亿元，增长10.1%；实现建筑业增加值124.8亿元，增长5.3%。房屋建筑施工面积1625.27万平方米，增长2.7%；建筑业从业人员平均人数10.07万人，增长2.7%；建筑企业全员劳动生产率36.8万元/人，增长7.1%。

四、固定资产投资

全市固定资产投资比上年增长9.1%。从投资方向看：基础设施投资增长3.9%；工业投资增长20.4%，其中,工业技改投资增长20.3%；高新技术产业投资增长24.7%；民生工程投资下降15.6%；生态环境投资增长19.6%。

全年施工项目1717个，比上年减少197个，其中5000万元以上项目757个，增加154个，亿元及以上项目524个，增加121个。

按三次产业分：一、二、三产业投资分别增长3.3%、20.9%、1.1%，三次产业投资比重由3.7:40.2:56.1调整为3.5:44.5:52.0。

全市完成房地产开发投资145.98亿元，比上年增长5.6%。其中：住宅投资121.27亿元，增长9.4%。房地产施工面积1362.60万平方米，下降11.0%；商品房屋销售面积416.25万平方米，增长0.3%。

五、国内贸易和对外经济

全年实现社会消费品零售总额710.22亿元，比上年下降2.5%。分地域看，城镇消费品零售额565.82亿元，乡村零售额144.40亿元，分别下降2.7%和1.8%。分行业看，批发业零售额91.30亿元，增长0.4%；零售业零售额459.45亿元，下降0.8%；住宿业零售额26.62亿元，下降20.1%；餐饮业零售额132.85亿元，下降5.7%。

注释：根据第四次全国经济普查结果及有关制度规定，对2016-2019年社会消费品零售总额数据进行了修订。

全年实际利用内资形成固定资产投资621.85亿元，比上年增长10.2%。全年新批外商直接投资项目6个，实际使用外资4.21亿美元，增长19.2%。

六、交通和邮电

长益常高速铁路建设进展顺利，伍益、官新、宁韶高速公路加快推进，长益高速公路扩容工程(长益高速复线)建成通车，南茅运河航运工程主体完成。全市高速公路通车里程达452公里，比上年增加19公里，增长4.4%；年末民用车辆拥有量92.24万辆，比上年末增加5.82万辆，增长6.7%。其中：汽车50.67万辆，增加4.5万辆，增长9.7%；私人汽车48.26万辆，增加4.42万辆，增长10.1%。

邮政行业完成业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)10.76亿元，比上年增长10.9%；业务总量累计完成19.55亿元，增长30.2%。全市快递服务企业业务量累计完成5021.86万件，增长35.8%；收入累计完成4.37亿元，增长17.1%。其中，同城业务量累计完成191.19万件，下降16.8%；异地业务量累计完成4828.77万件，增长39.2%；国际/港澳台业务量累计完成1.90万件，增长91.4%。

七、金融和保险

年末金融机构本外币各项存款余额2293.47亿元，比年初增加242.37亿元。其中：住户存款余额1662.31亿元，比年初增加181.81亿元。金融机构本外币贷款余额1539.53亿元，比年初增加275.50亿元。银行业金融机构存贷比为67.1%，比上年末提高5.5个百分点。从贷款分类看，中长期贷款余额1122.80亿元，比年初增加206.55亿元；短期贷款余额364.34亿元，比年初增加54.65亿元；涉农贷款余额692.75亿元，比年初增加129.29亿元；工业贷款余额173.18亿元，比年初增加20.53亿元。

全市共有保险公司40家，其中寿险23家，财产险17家。寿险和财产险保费收入共计83.21亿元，比上年增长11.6%。其中：寿险58.96亿元，增长11.6%；财产险24.25亿元，增长11.8%。

八、科学技术和教育

全年共争取省级以上项目140余个，获资金支持4800万元；新认定高新技术企业147家，全市高新技术企业总数达到311家，高新技术产业增加值429.11亿元，占GDP比重达23.2%；新增1家省级工程技术研究中心、5家省级众创空间、3家省级科技企业孵化器、2家省级星创天地；全年完成技术合同登记249项，完成技术合同登记额11.41亿元，同比增长48.0%。

    全市现有各级各类学校1572所，其中：幼儿园921所，小学408所，初中179所，特殊教育学校5所，普通高中37所，中等职业类学校22所；在校学生604489人，其中：幼儿园121224人，特校学生1052人，小学267826人，初中119762人，普通高中65892人，中等职业类学校28733人。全市中小学教职工74107人，其中在职49621人。

九、文化、旅游、体育、广电和卫生

乡镇（街道）文化站和村级综合文化服务中心覆盖率达到100%，全市建成农家书屋1793家，社区文化活动室577个，文化信息资源共享工程基层网点1664个，乡镇设置文化馆图书馆分馆110个。连续举办花鼓戏汇演，每年采购300场花鼓戏在市中心城区和乡镇（场）巡回演出，惠及群众100余万人次。放映公益电影农村公益电影11.5万场。开放微信网上图书馆书籍1万多册。收集抗疫主题文艺作品363件。开展文物安全（执法）巡查1305次，实现对全市1018处不可移动文物和14处国有收藏单位全面覆盖。全市共计申报不可移动革命文物保护利用工程54个。

全年接待游客3735.45万人次，恢复到上一年度的86.9%；实现旅游总收入341.76亿元，恢复到上一年度的89.1%。国庆中秋假期接待游客430.75万人次，增长0.8%；实现旅游收入28.53亿元，增长24.0%。新增3A级旅游景区益阳现代农业示范园。举办了湖南省春季乡村文化旅游节和湖南•益阳（南县）第三届国际涂鸦艺术节暨稻虾文化旅游节，开展了中国旅游日湖南人游湖南百万自驾游进益阳活动、“益山益水 益美益阳”文旅惠民消费一卡通发行暨益阳人游益阳活动和长益高速复线通车迎客暨“快乐益起来，益城益精彩”长沙人游益阳活动等。奥林匹克公园入选首批创建“国家体育旅游示范基地”名单，是全省唯一入选单位。南县罗文村入选全国第一批乡村旅游重点村名录；桃江县刘家村、资阳区紫薇村入选全国第二批乡村旅游重点村名录。目前全市拥有国家A级旅游景区26家，星级乡村旅游区（点）57家。

    陆续引进和承办了中国新能源汽车拉力锦标赛•环洞庭湖站、洞庭湖生态文化旅游暨水上运动节（中国赛艇大师赛）等“国字号”体育赛事20余次。五年来共派出182支代表队，2575名运动员参加湖南省青少年锦标赛，其中羽毛球项目一直稳居全省金牌、总分第一名。全市运动员共夺得世界冠军21次、创造世界纪录12次。全市体育设施总场地面积达到839.46万平方米，全市健身场地3896个，社区公共体育健身设施覆盖率为100％，村级农民体育健身工程覆盖率70%以上。市、县（区）两级全部建立体育总会，社会体育指导员8836人。

    现有“村村响”县级平台7个、乡镇平台86个、村级平台1220个、喇叭（音柱）29574 个。“户户通”全市用户超过6万户，开通率达到100%。全市7个广播电视转播（发射）台站完成了由模拟向数字化改造任务。全市广播、电视综合人口覆盖率为99.96％和99.99％，较2015年分别提高了3.5和1.2个百分点。

    综合医改向纵深推进，完成立项争资6.01亿元。全市41家涉改医院医占比32.9%，药占比24.8%。家庭医生签约服务进一步规范。全市常住人口签约率57.6%，重点人群签约率76.9%，农村贫困人口家庭医生签约服务率100%。完成免费产前筛查25809人，农村适龄妇女“两癌”筛查69060人。贫困人口大病集中救治率99.8%，慢病签约服务率100%，重病兜底救治率99.8%，贫困人口县域内住院费用报销比例达87.3%。医疗服务改善明显。全市已创建省级“平安医院”2家，市级“平安医院”27家，无偿献血有序开展，实现临床用血100%来自无偿献血，未发生用血安全事故。爱国卫生运动扎实开展。疾病预防控制措施有效落实，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。倾力打造智慧医疗，运用“互联网+医疗健康”及“物联网”技术，统筹建设全民健康信息平台，以医疗联合体为载体，在全市30家公立医院逐步实现远程医疗、远程示教、在线预约诊疗、检查结果互认、随身电子病历管理、移动支付等服务。目前，互联网医院门户的预约挂号已接入24家医院，远程诊疗平台、综合服务平台本地部署已完成，重点人群监护构架已初步搭建。积极推进医养结合。市医疗养老中心的全国智慧健康养老应用试点示范有序开展，全市共有医养结合机构21所，医疗养老床位近4090张，每千名老年人拥有医疗养老床位数405张。居家和社区养老服务网络日益趋完善，全市已建成居家养老服务中心1060个，养老服务机构119所，现有机构养老床位34876张，每千名老年人床位40.6张。全市共有医疗卫生机构床位30243张，每千人口拥有医疗卫生机构床位7.4张。全市注册执业（助理）医师10978人，每千人口执业（助理）医师数2.7人。注册护士 13203人，每千人口护士数3.2人。全市门诊1485.40万人次，住院89.51万人次。

十、人口和环境保护

全年出生人口35041人，符合政策生育率 94.4%，出生人口男女性别比108.93。全市查办“两非”案件1起，纳入失信库的人数为18人。共完成免费孕前优生健康检查43274人，目标人群覆盖率93.8%。计划生育特殊家庭“三覆盖”工作，家庭医生签约服务率、双岗联系人制度覆盖率、各区县（市）计划生育特殊家庭绿色通道开通率均达到了100%，农村部分计划生育家庭奖励扶助确认42709人，特别扶助对象确认5567人，计划生育手术并发症确认889人，城镇独生子女父母奖励对象确认114635人，奖励扶助资金按月按规定精准打卡发放到位。

    环境空气质量较上年同期明显好转，益阳市中心城区环境空气质量达标天数比例为84.4%。PM2.5平均浓度为43微克/立方米，下降20.4%；PM10平均浓度为58微克/立方米，下降19.4%；地表水环境质量较上年有所改善，资江流域益阳段总体水质为优。干、支流4个国控断面和10个省控断面均达到或优于Ⅲ类水质标准；洞庭湖区域7个断面，南嘴、小河嘴、万子湖3个断面达到“水十条”考核目标，后江湖、三仙湖、皇家湖水质均为Ⅲ类，大通湖为IV类。市生态环境委员会出台了《益阳市蓝天保卫战专项行动实施方案》，部署六大专项行动，打响蓝天保卫战。大通湖水生态环境综合整治继续扎实推进。继续实施大湖水生植被修复工程，复种面积达8500亩。制定了《益阳市生态保护红线划定方案》，确认全市生态保护红线面积为2937.65平方公里，占辖区面积比例为23.8%。全市卫生厕所普及率达91.3%。

十一、居民生活和社会保障

住户调查显示，全体居民人均可支配收入25560元，比上年增长7.0%。其中：城镇居民人均可支配收入33274元，增长5.4%；农村居民人均可支配收入18818元，增长8.8%。全体居民人均消费支出19482元，其中：食品烟酒支出6106元；居住支出4119元；教育文化娱乐消费支出2305元；交通通信支出2877元，以上四项支出占全体居民人均消费支出的比重为79.1%，比上年提高1.6个百分点。人均住房建筑面积63.20平方米，增长6.3%。全体居民恩格尔系数为31.3%。

全年城镇新增就业3.46万人，城镇登记失业率2.2%，失业人员再就业1.84万人，就业困难对象再就业5220人。创业带动城乡就业3.53万人，各类职业技能培训10.70万人，新增农村劳动力转移就业1.84万人,零就业家庭和纯农户家庭离校未就业高校毕业生全部实现动态“双清零”。城镇职工基本养老保险年末参保35.77万人，机关事业单位养老保险年末参保10.25万人，城乡居民养老保险年末参保279.50万人。工伤保险年末参保35.20万人，失业保险年末参保23.50万人。城镇职工医疗保险年末参保38.80万人,城乡居民医疗保险年末参保396.32万人,生育保险年末参保20.36万人。

注：

1、本公报数据为初步统计数，除统计数据外的其他数据均来源于有关市直部门单位、中央和省属企业。

2、地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。

3、部分数据因四舍五入的原因，可能存在与分项合计或者与部门单位数据不等的情况。

4、以前年度发布的历史数据与本公报发布的历史数据有出入的以本公报为准。

资料来源：

本公报中财政数据来自益阳市财政局；农民合作社等数据来自益阳市农业农村局；外贸数据来自益阳市商务局；水利数据来自益阳市水利局；公路里程数据来自益阳市交通运输局；汽车保有量数据来自益阳市公安局交通警察支队；移动电话用户数、固定电话用户数、互联网宽带用户数来自中国电信益阳分公司、中国移动益阳分公司、中国联通益阳分公司；邮政业务量来自益阳市邮政管理局；文化、旅游、体育、广电数据来自益阳市文化旅游广电体育局；存贷款数据来自中国人民银行益阳中心支行；保险业数据来自益阳市保险行业协会；教育数据来自益阳市教育局；科技数据来自益阳市科学技术局；国土资源数据来自益阳市自然资源和规划局；环保数据来自益阳市生态环境局；卫生健康数据来自益阳市卫生健康委员会；城镇新增就业、养老保险数据来自益阳市人力资源和社会保障局；城乡低保、社会福利数据来自益阳市民政局；森林覆盖率数据来自益阳市林业局；安全生产数据来自益阳市应急管理局；其他数据来自益阳市统计局和国家统计局益阳调查队 。