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加快培育我市“四上”企业的分析和建议

来源:市统计局 发布时间:2019-11-08 查看

 

四上企业是衡量一个地区经济发展水平的重要标志,是国民经济核算的重要数据来源,是经济社会发展的重要支撑及动力,是经济保持稳中求进的基础。近年来,益阳市全市上下坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施,大力实施创新引导、开放崛起战略,全市经济增长保持平稳发展的态势,四上企业稳步增长。【注:四上企业是指规模以上工业(以下简称工业)、有资质等级建筑业(以下简称建筑业)、限额以上批发零售业(以下简称批发零售业)、限额以上住宿餐饮业(以下简称住宿餐饮业)、有开发经营活动的全部房地产开发经营业(以下简称房地产业)和规模以上服务业(以下简称服务业)】

一、四上企业发展现状

(一)“四上”企业数量稳中有增。2018年全市四上企业2054个,较2014年增加315个,增长18.1%,年平均增长4.2%2015-2018年增速依次为2.7%6.5%3.8%4.1%四上企业数量稳中有增,呈逐年递增态势。(见表1

 

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(二)工业企业占比稳居第一。自2012以来,规模以上工业企业占全部四上企业比重一直高于50%,稳居专业之首。截止201910月,全市规模工业企业1134个,占比53.5%;批发零售业企业424个,占比20.0%;房地产开发经营业企业225个,占比10.6%;服务业企业137个,占比6.5%;建筑业企业115个,占比5.4%;住宿餐饮业企业85个,占比4.0%。(见表2

 

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(三)各专业四上企业发展不均衡。从2014-2018年近五年各专业四上企业增减数量看,工业企业增加个数最多,增加162个,年均增长4.1%,年均增速位居第三位;服务业发展速度最快,增加34个,年均增长7.5%;其次为批发零售业,增加36个,年均增长7.1%;住宿餐饮业呈负增长发展,201877个,虽比上年同期增加了7个,但较2014年减少了13个,年均负增长3.8%

(四)民营经济蓬勃发展。从登记注册类型看,私营企业一直占据主导地位,港澳台商投资和外商投资企业比重不足3%2014-2018年私营企业占全部四上企业的比重分别为97.0%97.5%97.8%97.9%97.9%,私营企业占比逐年递增。(见表3

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二、存在的问题

(一)四上企业总量偏少。我市“四上”企业数量虽然逐年递增,但是总量偏少。截止201910月底,全省共有“四上”企业41612个,我市仅有2120个,占全省的比重为5.1 %,在全省排第10位,“四上”企业是我市经济发展的中坚力量,是国民经济核算的重要数据来源。“四上”企业总量偏少,将无法充分体现我市经济发展总水平。(见表4

 

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(二)企业入规后劲不足。我市新入规“四上”企业数虽较去年有所增加,但企业入规增长依然乏力。20191-10月,我市累计入规“四上”企业101个,仅占全省入规“四上”企业数的4.0%,在全省14个地(州、市)中排名第12位,较20193月排名下降5位,仅位于湘西自治州、张家界之前;在全省二类地区排名第5位,排名较1-9月下降1位,被怀化市赶超,比邵阳市、永州市、娄底市、怀化市分别少295个、149个、31个、5个。(见表5

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(三)企业入规意愿不高。目前,我市各区县(市)虽相继出台了新进“四上”企业入规奖励政策,来激励和提高企业入规积极性,但仍然存在部分达到入规标准的法人企业不愿申报入规。一是宣传引导力度不够,导致企业对统计部门的入规上报和联网直报概念模糊,担心入规后税务与统计联网增加税收,企业核心数据泄露,被竞争对手打压;二是现行的统计制度报表种类多、指标繁杂、报表周期长,需安排专职统计人员定期报送相关报表,企业入规后一定程度上会增加企业工作量和管理成本;三是“四上”企业申报程序流程复杂且要求严格,部分达到入规标准的非一般纳税人企业无法入规,企业因资料准备不充足被退回,积极性被打击,不愿再申报入规。

三、建议

四上企业是一个区域的经济主体和市场主体,是当地经济运行和经济发展统计数据的主要来源和重要支撑,其发展趋势直接决定一个地区经济的发展趋势,做好四上企业的培育发展工作,对提升经济发展后劲,实现全市经济稳定增长和高质量发展有着至关重要的作用。

(一)提高思想认识,形成抓企业入规良好氛围。全市各级各部门要提高思想认识,高度重视“四上”企业培育和发展工作,把“四上”企业的培育发展作为经济工作的首要任务,强化工作职责,采取积极有效措施,全力促进“四上”企业扩总量、增规模、调结构、提效益,形成抓企业“入规”良好工作氛围。

(二)强化部门协作,形成抓企业入规工作合力。联合经济主管部门如发改、工信、商务、市场监管、住建、交通、文化和旅游、税务等,充分利用各部门行政管理资料,特别是“四经普”成果,筛选出接近规模企业,建立准“四上”企业库,加强对准“四上”企业的培育和监测工作,做好跟踪指导,确保达规企业及时入规,保证经济增长后续力量。

(三)落实奖励政策,激励企业入规积极性。各地政府对新入规的企业虽有一定的奖励政策,但难以落实到位,同时对企业而言奖励资金远少于入规后增加的用工成本和管理成本,建议政府一方面落实政策,加大对新入规企业的奖励力度,激励企业入规积极性;另一方面完善对基层统计人员的奖励政策,每成功入规一家企业,给予一定额度的奖励,充分调动统计人员挖掘“四上”企业的潜力。

(四)加大培育力度,强化新入规企业对经济发展的支撑。重点扶持有发展潜力、附加值高的企业,制定“一企一策”精准扶持措施,在项目核准、企业融资、税费减免等方面给予倾斜,各相关部门及时帮助企业解决发展中的困难和问题,推动培育对象企业尽早入规;重点强化引导措施,鼓励规模较大的个体工商户转型升级为企业,培育经济发展新动力,推动民营经济发展;加大招商引资力度,加快经济开发区、产业园区建设,出台有利于企业发展的优惠政策,吸引大品牌大企业入驻,把园区建成大品牌大企业的聚集区。

(五)强化业务培训,提高企业入规申报成功率。市、县(区)统计部门要定期进行业务培训,把四上企业入规流程、要求和有关的文件精神及时传达到各相关行业主管部门和各基层乡镇,使四上企业入规工作少走弯路,提高四上企业入规工作质量和效率。特别是要加强对基层业务指导,积极主动到基层乡镇、企业指导企业入规,提前介入拟达标企业,指导企业做好各项基础工作,全面提高申报成功率。

(供稿:市局普查中心 向凤玲)