今年以来，全市统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，全市经济延续稳定恢复、稳中向好的发展态势。从几大主要经济指标的运行情况来看，同比均呈现了大幅增长,如果扣除基数影响，主要经济指标增长较为平稳，基本保持在合理区间。

一季度,全市实现地区生产总值（GDP）436.29亿元，同比增长14.0%，增速居全省第9位，比2019年一季度增长10.8%,两年平均增长5.3%。其中：一产业增加值47.58亿元，增长7.4%，两年平均增长1.8%；二产业增加值185.26亿元，增长16.5%，两年平均增长5.4%；三产业增加值203.45亿元，增长13.4%，两年平均增长6.1%。

一、经济运行特点

（一）农业生产稳定。一季度，全市农林牧渔业总产值106.2亿元，同比增长9.1%，低于全省平均水平0.3个百分点，增速居全省第10位,比2019年一季度增长6.0%,两年平均增长3.0%。全市粮食播种面积目标任务547万亩（其中早稻面积165万亩），超省定任务2万亩，粮食总产量目标任务230万吨。截止4月7日，已完成早稻播种123.67万亩，为市定任务的75％。全市蔬菜总产量110.7万吨，增长4.2%；油菜播种面积195.7万亩，增长1.8%。非洲猪瘟导致近两年来全市生猪存栏量和出栏量处于低谷，今年加大了生猪生产恢复力度，新开工建设生猪规模养殖场65个，新增产能约60万头。全市生猪出栏100.01万头，增长31.9%；家禽出栏776.5万羽，增长3.5%；水产品产量10.27万吨，增长3.4%。

（二）工业生产大幅增长。一季度，全市规模以上工业增加值同比增长20.1%，高于全省平均水平3.2个百分点，增速居全省第4位，比2019年一季度增长10.7%,两年平均增长5.2%。其中：九大支柱行业增长20.4%，高于全市平均水平0.3个百分点；规模以上股份制企业增长20.6%，高于全市平均水平0.5个百分点；市级及以上园区规模工业增长20.7%，高于全市平均水平0.6个百分点。

（三）投资快速增长。一季度，全市固定资产投资同比增长21.3%，高于全省平均水平0.6个百分点，增速居全省第8位，比2019年一季度增长25.3%,两年平均增长11.9%。其中：民间投资增长19.2%，亿元项目投资增长13.1%，房地产开发投资增长22.3%。分三次产业看，一产业投资增长140.6%；二产业投资增长19.5%；三产业投资增长17.9%。分领域看，工业投资增长18.6%，其中：工业技改投资增长72.8；民生工程投资增长8.8%。分县域看，8个区县（市）均有增长，增速高于全市平均增速的有赫山区和南县，速度最快的南县增长31.5%，比增速最低的资阳区高14.1个百分点。

（四）消费市场活跃。一季度，全市实现社会消费品零售总额213.93亿元，同比增长31.2%，高于全省平均水平2.6个百分点，增速居全省第3位，比2019年一季度增长16.1%,两年平均增长7.8%。其中：城镇社会消费品零售总额180.44亿元，增长31.6%；乡村社会消费品零售总额33.49亿元，增长29.1%。城镇增速分别高于全市和乡村0.4和2.5个百分点。从行业看，餐饮业增速最高。其中：批发业21.17亿元，增长14.0%；零售业137.15亿元，增长25.5%；餐饮业47.88亿元，增长64.2%；住宿业7.73亿元，增长27.5%。

（五）财税收入稳定增长。一季度，全市完成一般公共预算收入41.52亿元，同比增长15.8%，比2019年一季度增长18.6%，两年平均增长8.9%。其中：一般公共预算中税收收入31.92亿元，增长13.9%,两年平均增长6.7%；地方一般公共预算收入24.43亿元，增长23.0%，增速居全省第3位，比2019年一季度增长26.1%，两年平均增长12.3%。完成一般公共预算支出100.01亿元，下降0.9%，增速居全省第12位。其中：八项支出71.88亿元，下降8.9%。

（六）先行指标向好。一季度，全社会用电量23.03亿度，同比增长14.1%，比2019年一季度增长4.5%，两年平均增长2.2%。分三次产业看，一产业用电量0.36亿度，增长22.7%。二产业用电量9.15亿度，增长26.1%。其中，工业用电量8.86亿度，增长24.2%。三产业用电量4.04亿度，增长33.8%。城乡居民生活用电量9.48亿度，下降1.4%，城乡居民生活用电量占全社会用电量的比重达41.2%。

（七）居民收入增长。一季度，全体居民人均可支配收入7961元，同比名义增长12.1%，比2019年一季度增长14.8%，两年平均名义增长7.1%。城镇居民人均可支配收入10061元，名义增长10.3%，两年平均名义增长6.0%；农村居民人均可支配收入6191元，名义增长14.0%，两年平均名义增长8.3%。

（八）物价涨幅温和。一季度，全市居民消费价格（CPI）上涨0.2%，低于上年同期涨幅4.2个百分点。从八大类商品和服务价格看，医疗保健类上涨1.3％、衣着类上涨0.7%、食品烟酒类上涨0.5%、居住类和其他用品服务类分别上涨0.1%、生活用品及服务类下降0.9%、交通和通信类下降0.5%、教育文化娱乐类下降0.1%。

（九）金融稳健运行。3月末，全市金融机构本外币各项存款余额2450.91亿元，比年初增加157.44亿元，增长6.9％,增速居全省第4位。其中：住户存款余额1842.25亿元，比年初增加179.94亿元。全市金融机构本外币各项贷款余额1655.37亿元，比年初增加115.84亿元，增长7.5％，增速居全省第6位。

二、需关注的问题

（一）经济基础仍需夯实。去年受新冠肺炎疫情冲击的影响,全市主要指标增速出现了大幅下降,基数低的影响在一定程度上抬高了今年一季度的增速。我们采用几何平均法通过计算2021和2020年两年平均增速来剔除低基数的影响,与疫情发生前的2019年同期相比,以体现实际的增长情况。GDP两年平均增速比2019年一季度低2.6个百分点；规模以上工业增加值两年平均增速比2019年一季度低2.9个百分点；固定资产投资和社会消费品零售总额两年平均增速分别比2019年一季度低1.9个百分点；由此可见，规模工业、固定资产投资和市场消费尚未完全恢复至疫情前的发展水平，仍有一定的提升空间。

（二）农业生产形势多变。一是农资市场价格涨幅明显。常规稻种子价格比去年同期翻一番。化肥、农药、农膜等化工农资产品受石油等原材料上涨影响，市场价格涨幅明显，进一步降低了生产效益。二是生猪产业发展存在隐忧。一方面，农业农村部今年先后公布了新疆等地发生多起非洲猪瘟疫情，非洲猪瘟防控形势仍然严峻，对生猪稳产保供带来冲击。另一方面，目前全市生猪价格约每公斤25元左右，同比下降28.6%，预计仍呈继续下降的趋势。为避免“猪周期”低谷来临，价格跌破盈亏平衡线导致亏本，广大养殖场（户）不能盲目无序扩张。

（三）投资结构有待优化。一是三次产业投资增速差距明显。一季度，一、二、三产业投资分别增长140.6%、19.5%、17.9%，同比分别提高181.6、5.4、19.6个百分点；二是部分领域投资不稳定。生态环境投资、基础设施投资、高新技术产业投资增速分别为-8.2%、3.3%、5.8%，分别比1-2月回落14.4、11.9、25.3个百分点。三是房地产投资回落。房地产开发投资增长22.3%，比1-2月回落8.8个百分点。商品房销售面积75.57万平方米，增长37.9%，增速比1-2月回落31.8个百分点。

（四）工业生产仍不稳定。一是大中型工业增速回落。一季度，大中型工业企业规模工业增加值同比增长18.5%，比1-2月回落9.7个百分点，两年平均增长3.0%，低于全市规模工业两年增长平均水平2.2个百分点。二是几大重点行业增速回落明显。规模工业中的竹木加工业、有色金属冶炼业、建材行业增加值同比分别增长27.0%、21.5%、26.4%，分别比1-2月回落17.7、33.3、11.1个百分点。

三、经济运行建议

（一）积极帮扶市场主体。市场主体是市场经济的基础。去年以来，宏观政策围绕市场主体所需，采取了一系列减税降费纾困政策，为保市场主体发挥了显著成效。从今年一季度的数据来看，一是宏观经济总体呈现出稳定恢复的良好态势，这和微观主体的努力也是分不开的。二是从企业的角度来看，企业的生产经营状况好转，信心将不断增强。3月份全国PMI中小型企业的采购经理指数重新回到了景气区间以上。今年中央政府工作报告中指出要继续为市场主体纾困，保持宏观政策的连续性、稳定性和可持续性，不急转弯，都表明对市场主体的支持力度不会减弱，要继续帮助市场主体恢复元气。

（二）大力发展农业生产。一是重点关注春耕备耕情况。保障种子、化肥、农药等春耕物资的正常供应，保证农业用水供给。二是继续推进生猪产业发展。建议继续增加财政投入，重点支持现代化、规模化生猪养殖场建设。在继续落实能繁母猪政策性保险的基础上，积极探索商品猪保险机制。三是加强动植物疫病防控，促进农业生产和畜牧业稳步发展。

（三）助推工业快速发展。一是加强对重点领域、重点地区、重点行业和重点工业企业的监测力度和精准调度,以稳住工业生产基本盘。二是进一步加大金融机构对中小微工业企业信贷支持力度,促进金融服务工业实体经济循环发展。三是加快工业转型升级步伐,积极引进一批科技含量高、发展能力强、产业关联度大的企业,推动工业产业发展由价值链中低端向中高端转变。

（四）加大项目推进力度。一是要确保投资项目的开工建设,尤其是续建项目要加快施工进度,扩大有效投资,充分发挥投资在补短板、调结构、强弱项方面的导向作用。二是加大招商引资力度,要谋划、储备并实施一批大项目、好项目、新项目,以项目促增长、提质量、增后劲。三是激活民间投资活力。进一步放宽民间投资准入门槛,鼓励社会资金和民间资本更多地投向新兴产业等领域,使民间资本进得来、能发展、有效益,增强民间投资的积极性。

（供稿：市局综合科 王皓)