“十三五”期间，益阳市坚持“稳中求进”工作总基调，坚持高质量发展、高水平开放，大力实施创新引领开放崛起战略，经济运行总体平稳，经济实力显著增强，基础设施不断完善，社会事业全面发展，民生福祉明显增进，发展质量稳步提高。

一、地区经济平稳发展，综合实力明显增强

（一）经济发展规模扩大。2020年，全市实现地区生产总值（GDP）1853.48亿元，按可比价计算，2016-2020年年均增长7%。从三次产业看，一、二、三产业均取得了较快发展，其中三产业发展速度最快。2020年全市实现一、二、三产业增加值分别为320.14亿元、793.08亿元和740.26亿元，2016-2020年年均分别增长3.7%、6.6%和8.7%。

（二）综合实力显著增强。

1.投资规模持续扩大。2016-2020年全市固定资产投资年均增长11.1%。房地产开发投资从2015年的103.9亿元，增加到2020年的145.98亿元，2016-2020年年均增长7%。2020年，全市商品房销售面积416.3万平方米，比2015年增加101.8万平方米，2016-2020年年均增长5.8%。“十三五”累计完成房地产开发投资641.1亿元，商品房销售面积1945.94万平方米。

2.内外贸易全面增长。2020年，全市社会消费品零售总额达到710.22亿元，2016-2020年年均增长8%；进出口总额达到181.96亿元，是2015年的4倍多，年均增速超过30%。

3.政府财力明显增强。2020年，全市完成一般公共预算收入135.85亿元，年均增长5.3%。其中，地方财政收入77.92亿元，年均增长4.3%。一般公共预算支出385.94亿元，年均增长6.9%。

（三）生产能力明显提升。

1.大宗农产品稳产保供。全面完成粮食生产任务。2020年，全市粮食播种面积547.18万亩，粮食总产量229.6万吨，全面完成全省下达的目标任务，为国家粮食安全做出重要贡献。2016-2020年累计生产粮食1176.58万吨。蔬菜产量逐年攀升。2020年，全市蔬菜做到了供应充足，价格基本平稳，全年蔬菜总产量470.83万吨，比2015年增加143.05万吨，2016-2020年年均增长7.5%。生猪实现稳产保供。2016-2018年，全市年出栏生猪基本稳定在400万头左右，2019年因非洲猪瘟影响，出栏生猪比上年下降；2020年，全市出栏生猪294.2万头，超额完成全省下达的出栏265万头的目标任务。水产品量质双升。2020年，全市水产品产量43.31万吨，比2015年增加5.13万吨，2016-2020年年均增长2.6%。其中，小龙虾等特种养殖比重大幅上升。2020年，全市虾蟹类产量达到17.54万吨，占水产品产量的比重由2015年的不到1%提升到40.4%。茶叶产量继续提升。2020年生产茶叶10.02万吨，比2015年增加2.9万吨，2016-2020年年均增长7.1%。在全市主要农产品产量大幅增加的同时，全市农业机械化程度大大提高。2020年，全市农业机械总动力568.32万千瓦，比2015年增长12.4%，主要农作物生产机械化率达76%。

2.工业生产规模扩大。2020年，全市实现工业增加值668.57亿元，2016-2020年年均增长6.8%。全市形成了装备制造、食品、纺织服装、建材、竹木加工、化学、有色金属冶炼、电力、医药等九大支柱产业。规模工业企业九大支柱产业年增加值占全部规模工业的89.9%。规模工业发电量131.15亿千瓦时，“十三五”期间各年度发电量稳定在100亿千瓦时以上。2020年，全市生产印制电路板375.2万平方米、电子元件520.3亿只、大米466.9万吨、服装0.8亿件、纱1.8万吨、水泥793.6万吨。2020年末规模工业企业1220个，比2015年增加274个，其中，产值过20亿元的企业达到10个，过10亿元的34个。

3.服务业平稳发展。2020年，全市实现第三产业增加值740.26亿元，2016-2020年年均增长8.7%，比同期GDP年均增速高1.7个百分点。完成邮政业务收入34.65亿元，年均增长7%。全市接待游客数于2019年达到4299.54万人次的峰值，旅游收入383.8亿元，2020年因疫情影响略有下降，但下半年以后呈逐月恢复态势，降幅收窄。天意木国、清溪村、桃花江旅游度假区等品牌影响力日益扩大；清溪剧院景观带、东部新区红枫大道、茶香花海等一批文旅融合项目成为网红打卡地。2020年末金融机构存、贷款余额分别为2293.47亿元、1539.53亿元，分别是2015年末的1.7和2.5倍，年均分别增长11%和20%，存贷比持续提高，金融服务保障能力持续增强。

二、蓄能攒劲优化结构，发展质量稳步提升

（一）产业结构逐步优化。2015年，全市三次产业结构为16.7：46.3：37，2019年优化为15.6：42.6：41.8，一产业比重下调1.1个百分点，二、三产业共同带动全市经济快速发展的格局更加明显。2020年，因疫情影响，二产业比重变化不大，三产业比重有所下降。

（二）现代农业提质增效。益阳作为全省唯一的现代农业改革试验市，大力推进“131千亿级产业工程”(即1茶3优1特，安化黑茶，优质米面、优质水产、优质蔬菜，特色食品加工），辖区内南县大力发展稻虾、稻龟、稻鳖综合生态养殖，赫山大力发展集旅游、餐饮于一体的现代农业，桃江引进了罗氏沼虾、淡水鳗鱼养殖，安化实施茶旅一体化发展，沅江发展芦笋产业，不但拉动了投资增长，也通过现代农业建设带动了二、三产业的发展，起到了以强带弱、以小撬大的效果。2020年全市稻田生态综合种养面积110万亩，比上年增加2万亩，实现了藏粮于地、藏粮于技，每亩可望增收600-1000元。

（三）工业发展更加稳健。“十三五”期间，全市继续坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化发展，工业企业科技含量逐年提高。2020年全市高新技术产业增加值429.11亿元，2016-2020年年均增长13.1%。加快对高能耗、高污染企业的技术改造，单位规模工业增加值能耗逐年降低，2016-2020年年均降低6.1%；全力推动石煤矿山关闭整治，曾经“矿山疮疤”变成“矿山公园”；以壮士断腕的决心关停了数十家污染较重的造纸厂。

（四）财政收入量质双升。2020年，全市税收收入112.15亿元；其中增值税49.64亿元，企业所得税18.74亿元。税收占一般公共预算收入的比重达到82.6%，这一比重连续三年稳定在80%以上，比2015年提高5.8个百分点。

（五）进出口跨越式发展。2019年，益阳海关、龙桥公共保税仓、出口监管仓正式运行，进一步推动了全市外向型经济发展，加快全市与“一带一路”深度对接，提高全市经济的活力与张力。“十三五”全市进出口总额年均增速比“十二五”快20个百分点以上。益阳保税物流中心（B型）申报工作已获省政府同意上报海关总署，安化黑茶获得海关总署进出口商品编码。

三、基础设施不断改善，发展后劲继续增强

（一）交通建设成效显著。持续实施交通建设大会战，高速公路建设实现历史性跨越，新增通车里程344公里，益娄、益马、马安、南益、长益北线高速和西流湾大桥等重点交通项目相继建成，实现县县通高速、村组通公路目标。石长铁路开通动车，常益长高铁启动建设，智慧绿色公交实现全市覆盖。“十三五”期间全市公路和水运客运周转量峰值达到23.41亿人公里，货物周转量199.84亿吨公里。2020年全市公路通车里程达到1.6万多公里，比2015年增加300多公里。全市形成了长益高速、益南高速、马安高速、益娄高速、绕城高速、319国道、207国道、益桃、益沅公路等主干线为骨架的公路网络。

（二）通讯网络日臻完善。2020年，全市邮政、电信、移动、联通业务收入合计34.65亿元，2016-2020年年均增长7%。2020年末全市固定电话用户26.36万户,移动电话用户384.06万户，宽带互联网接入用户111.04万户，手机互联网用户301.41万户。其中，移动电话用户、宽带互联网接入用户分别比2015年增加112.24万户和69.34万户。信息网络建设提速升级。第一批5G建设任务提前完成，新建5G基站835个。建成全市政务信息资源共享平台，实现“益村”“益社”数据共享。雪亮工程、智慧医疗、智慧农业、智慧教育等项目完成或基本完成，智能物流普及应用。

    四、民生福祉明显增进，社会保障更加有力

（一）精准扶贫成效显著。全市高质量完成脱贫攻坚任务，实现建档立卡贫困人口全部脱贫，297个贫困村全部出列，国贫县安化提前两年摘掉贫困帽子。完成了33377人易地扶贫搬迁任务。

（二）居民收入大幅增加。2020年，全体居民人均可支配收入25560元，比2015年增加8849元，2016-2020年年均增长8.9%。全市城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为33274元和18818元，比2015年分别增加10703元和6474元，2016-2020年年均分别增长8.1%和8.8%。

（三）市场物价基本平稳。2016-2020年，全市居民消费价格年均温和上涨2.1%，幅度远远低于同时段GDP和居民收入增速。

（四）民生保障更加健全。“十三五”期间，养老、医疗保险实现全覆盖，社会保障和社会救助标准稳步提高。累计完成各类保障性安居工程20.4万户。2020年，新增城镇就业3.46万人、农村劳动力转移就业1.84万人，城镇调查失业率控制在5.8%以内。养老、工伤、失业保险及时足额发放，城乡低保、特困人员供养和社会救助水平进一步提高。

五、经济社会协调发展，生态文明大幅跃进

（一）科技水平大幅提升。“十三五”期间，全市坚持创新引领发展，大力推进科技创新，整体创新能力和效率显著提高。2020年全社会研发投入占GDP比重达到2%，比2015年提高1.4个百分点；新增省级以上创新平台47家，高新技术企业达311家，比2015年增加103家。高新技术产业增加值占GDP比重达23.2%，比2015年提高6.1个百分点。

（二）教育事业均衡发展。教育强市建设扎实推进，教育基础条件不断改善，各级各类教育均衡发展，新增义务教育学位9.47万个，义务教育大班额全部清零。2020年，全市现有各级各类学校1572所，其中：幼儿园921所，特殊教育学校5所，普通高中37所，分别比2015年增加181所、1所和3所。高中阶段教育毛入学率达到95%，比2015年提高5个百分点。高中在校学生65892人，比2015年增加4459人。平均受教育年限达到10.5年，比2015年提高0.9年。

（三）群众体育方兴未艾。2019年，全市举办紫薇国际半程马拉松赛、第十九届大众运动会等群众赛事活动，赴7个贫困乡镇开展“我爱足球”公益活动。全市6家体育单位分别被命名为“湖南省高水平体育后备人才基地”和“湖南省体育后备人才基地”。2020年，广泛开展“我的中国梦”“欢乐潇湘”等群众文化活动，“全民运动健身模范市”创建扎实推进。“大众”运动会成为每年必办的大型群众运动盛会。

“十三五”已经完美收官，“十四五”发展蓝图已经绘就，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对百年未有之大变局，我们满怀信心，听着前进的号角，重整行装再上征途。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为益阳更加美好的明天撸起袖子加油干。