今年以来，在市委、市政府的领导下，全市统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力开展“作风建设大提升，营商环境大优化，产业项目大促进”活动，全市项目建设成效明显。前三季度全市固定资产投资增长8.6%，比上半年提升2.8个百分点。四季度固定资产投资要实现政府年度目标任务，压力较大，需更多大项目好项目的强力支撑。

一、投资运行特点

（一）重大项目成拉动主力。前三季度，全市在库5000万元以上投资项目563个，比去年同期增加82个，其中亿元以上项目399个，同比增加81个。5000万元以上项目投资增长14.2%，高于全部投资增速5.6个百分点，完成投资占全部投资比重为78.9%，同比提高3.9个百分点。

（二）工业投资是强力支撑。随着新冠疫情的有效控制和投资项目复工复产，工业项目投资进度加快。前三季度，工业投资同比增长20.7%，占全市投资总额的比重47.0%，比去年同期提升4.7个百分点；其中，制造业投资同比增长19.0%，比去年同期提高7.8个百分点。工业技改投资同比增长17.7%，比去年同期提高0.2个百分点。

（三）基建、生态环境投资持续发力。全市全力推进 “两新一重”等重点领域项目建设，基建、生态环境投资增长势头良好，前三季度分别增长8.5%、89.2%，分别高于去年0.7、15.9个百分点，占全部投资比重分别为22.4%、10.1%。

（四）高新技术产业投资引领高质量发展。前三季度份，高新技术产业投资同比增长1倍多，占全部投资比重为15.1%，高于去年同期7.3个百分点。分行业来看，医药制造业投资同比增长66.3%，计算机、通信和其他电子设备制造业投资增长105.5%。

二、影响投资增长的不利因素

（一）民间投资意愿不强。前三季度，民间投资同比增长4.6%，占全部固定资产投资的比重为58.9%，占比较上年同期回落2.3个百分点。从民间投资季度数据看，一季度下降5.3%、上半年增长2%、前三季度增长4.6%，虽然增速逐步回升，但与同期相比，分别下降32.3、25.9、13.9个百分点。

（二）房地产投资增速缓慢。前三季度全市房地产开发投资同比增长2.2%，低于全省6个百分点；商品房销售面积实现转正，增长1.0%，但仍低于全省平均水平0.9个百分点；房地产企业房屋施工、新开工面积同比分别下降17.1%、22.5%。截止9月底，全市房地产在库项目189个，比上年同期减少3个，其中年内新入库项目22个，同比减少20个。

（三）部分区县（市）后续增长压力大。全市投资数据总体呈现“前低后高”特点，要完成年度目标任务，四季度全市需完成投资约500亿元。分区县（市）看：桃江、安化、赫山等地投资缺口大，完成目标任务更艰巨。

（四）从考核指标看：根据2020年度市州重点工作绩效评估方案及对区县（市）小康考核指标，涉及固定资产投资考核指标：固定资产投资增速、产业投资增速，工业技改投资、高新技术产业投资占产业投资比重，产业投资占全部投资比重。从考核指标分析，尚有部分区县（市）离完成目标任务有距离。

三、几点建议

（一）促开工，抓入库。一是加强部门联动。发改、工信、住建、交通等行业主管部门要及时掌握本行业投资项目的立项、备案和建设情况，落实部门责任，抓住第四季度建设施工的高峰期、黄金期和关键期，全力以赴加快推进基础设施项目建设，督促本行业符合入库条件的投资项目及时入库。二是抓好项目比对。根据《益阳市2020年度重点项目计划表》、第一批和第二批集中开工项目清单等文件，做好项目进行比对，应入尽入，应统尽统。

（二）抓考核，重结构。重点关注产业投资增速及占比、工业技改及高新技术产业投资占产业投资的比重等小康考核指标及绩效考核投资结构性指标，抓好结构指标的监测、分析和预警工作，对区县（市）绩效考核指标增速和占比下降幅度较大的，要引起重视。

（三）补短板，增动能。不断挖掘民间投资的潜力，进一步激发市场活力和社会资本投资积极性。拓宽民间投资渠道，加大鼓励和引导民间投资注入到基础设施和新兴产业建设中去，培育新的投资增长点，鼓励和引导民间资金投向更广泛的领域，补齐民间投资的行业“短板”。

（供稿：市局投资科 李双琦）